精准护航丝绸之路经济带高水平对外开放

□ 本报记者　　　　 潘从武
□ 本报见习记者 李　　波

　　“以前跑跨境运输，最怕的就是干完活拿不到运费，车辆出点小剐蹭还被代理公司甩锅，维权费时又费力。现在有法院为我们主持公道，不仅能快速要回辛苦钱，还教会了我们怎么避坑，以后跑单心里踏实多了！”
　　近日，已与货运代理公司达成调解协议的跨境运输司机王师傅，连连为新疆维吾尔自治区霍尔果斯市人民法院的举措点赞，也道出了霍尔果斯口岸众多跨境运输司机的共同心声。
　　在霍尔果斯口岸，专门从事跨境运输的司机们，驾驶着国产新车往返于中国与哈萨克斯坦边境，承担着两国陆路汽车出口的核心运输任务，是连接中国制造与中亚市场的“车轮纽带”，却因部分货运代理公司的操作失范，频频陷入维权困境。
　　2025年以来，霍尔果斯市法院受理因“口头委托、层层转托、通关手续不全”等原因引发的涉跨境运输纠纷案件达150余件。霍尔果斯市法院组建由“双语”法官、熟知跨境贸易规则的陪审员组成的涉外专业审判团队，全链条精简“立审执”办案流程，提高简易程序适用频率。2026年以来，此类案件调撤率高达96.77%，快立、快调、快结，降低了维权成本。
　　这正是近年来新疆持续深耕涉外法治建设，精准护航丝绸之路经济带高水平对外开放的生动缩影。新疆统筹国内法治与涉外法治、发展和安全，聚焦制度建设、法律服务、法治交流、人才培育等领域精准发力，全方位推动涉外法治建设向纵深推进，为高质量共建“一带一路”、深化中国—中亚务实合作筑牢坚实法治屏障。
完善制度
　　为推进新疆自贸试验区建设，构建高水平开放型经济新体制，2025年5月28日，新疆维吾尔自治区人大常委会通过《中国（新疆）自由贸易试验区条例》，其中规定：自贸试验区应当建立健全商事纠纷多元化解决机制，借鉴国际规则，推进协商、调解、仲裁、诉讼等纠纷解决方式合理衔接。
　　自治区司法厅围绕新疆自贸试验区建设，推动出台自治区口岸经济发展促进条例、自治区优化营商环境条例等一系列重要法规，为经营主体提供稳定、透明、可预期的制度环境。同时，自治区司法厅还系统梳理中亚五国法律制度，形成投资指引与风险应对方案，为企业跨境投资贸易提供了清晰的法治指引，有效降低了“走出去”的法律风险。
　　2025年6月，自治区人民检察院研究出台关于加强全区涉外检察工作的15条举措。举措强调，要加强国际合作交流，依托中亚国家司法合作交流基地，深化中国和中亚国家司法检察机关友好合作，加强涉外司法合作事项沟通协调，有序参与国际司法交流活动和检察外事活动。
强化保障
　　自2025年以来，新疆陆续推出一系列措施推进涉外法治建设，服务保障高水平开放。
　　近年来，新疆在“走出去、请进来”双向发力的同时，组团出访哈萨克斯坦，实现与哈方司法行政领域的首次官方交流。通过举办“尚合青年”高水平研修班，吸引7个国家青年法律人才来疆访学，提升了新疆法治文化的国际影响力。在涉外法治交流合作方面，新疆成功举办中国（喀什）—中亚南亚法治论坛（2025）、中国—中亚法治文明交流互鉴大会，成立中国—中亚法学教育联盟、“一带一路”营商环境研究院新疆分院，有效彰显新疆在区域法治交流合作中的积极作用和良好形象。
　　在助力企业“走出去”方面，新疆依托丝绸之路经济带法务区，举办多场次法律风险应对交流会。推动律师事务所在中亚地区设立十余个境外服务网点，并积极与南京等地开展合作，逐步构建起“多省联动、面向中亚、服务全国”的区域特色涉外法律服务体系。
　　在涉外法律服务方面，新疆连续多年以专业法治力量护航亚欧博览会，持续优化涉外营商环境。
　　2026年6月25日至29日，第九届中国—亚欧博览会在乌鲁木齐市举办，49个国家和地区、国际组织参加，27个国家和地区参展并独立设馆。5日累计进馆32.93万人次，其中境外人员9812人次，3100多家境内外机构和企业参展。
　　博览会举办期间，新疆律师协会组建由40余名精通英语、俄语、哈萨克语多语种涉外律师组成的专项服务团，聚焦跨境合同审查、海外投资合规、跨境电商纠纷处置、知识产权保护等企业高频需求，全天候为境外客商、参展外贸企业提供精准法律服务，累计解答涉外法律咨询数百件，有效护航亚欧经贸对接。
培育人才
　　人才是涉外法治建设的核心支撑。
　　在新疆，乌鲁木齐丝绸之路经济带法务区、喀什“法智谷”、霍尔果斯驿路国际法务区三大平台实体化运作，发挥国际商事争端解决、法律查明、跨境合规等功能。喀什“法智谷”整合上合组织及“一带一路”共建国家法律数据，为企业提供全方位法律服务；霍尔果斯设立涉外企业法治体检中心，助力企业防范跨境法律风险。这些平台不仅是法律服务的枢纽，更是涉外法治人才实践的舞台。
　　新疆大学作为本地法学教育的中坚力量，自设立法律系以来，逐步构建了国际法方向的本硕博贯通培养体系，与相关部门合作共建丝绸之路经济带沿线国家法律查明研究中心、联合培养基地，形成“政产学研用”协同育人新机制。
　　由新疆大学法学院倡议，石河子大学、新疆师范大学等9所院校法学院共同发起的新疆涉外法治人才培养高校联盟，在自治区司法厅指导下，共同培养“国家所需、新疆所向”的涉外法治人才。
　　2025年以来，新疆出台涉外法治人才培养规划，启动高校与法律实务部门人员互聘交流工作，确定新疆大学等5所高校为涉外法治人才协同培养创新基地，全区涉外法律服务人员突破500人，涉外法治专家库成员增至61人。同时，建成适配中国—中亚经贸合作的专业化、多语种法治人才梯队。
　　在涉外业务培训方面，新疆已建成中国—上海合作组织国际司法交流合作培训基地涉外人才研修中心（乌鲁木齐）、中国—上海合作组织经贸学院乌鲁木齐涉外法治培训中心，举办多期各类涉外法治培训班，为涉外法治人才培养提供了重要平台。
　　自治区司法厅还组织实施“567”涉外律师人才培养工程，即培育50名用英语、俄语等外语开展涉外法律服务的专家型新疆涉外律师，对全区600名律师组织不低于5次的“线上+线下”涉外法律服务技能培训，对全区7000名专职律师组织1至2次全覆盖型的基础涉外业务培训，为新疆涉外法律服务行业的发展输送、储备人才。
　　近年来，从自治区顶层系统谋划，到各地各系统特色创新实践，新疆涉外法律服务能力、区域法治影响力持续提升。新疆将立足丝绸之路经济带核心区战略定位，持续深耕涉外法治建设，不断完善制度供给、优化跨境服务、深化国际合作，以高水平涉外法治护航高水平对外开放，为高质量共建“一带一路”、深化中国—中亚全方位互利合作持续贡献法治力量。