□ 本报记者 王婉娇
近期，英国媒体一项调查显示，2025年英格兰和威尔士办结的18.4万起入室盗窃案件中，超九成案件在未锁定嫌疑人的情况下直接结案，实际侦破率不足8%，近半数社区更是陷入全年无一起入室盗窃案件告破的窘迫局面。
当地媒体分析认为，这一现象源于英国十余年财政紧缩的大背景。在此背景之下警力大量流失、办案流程简化疏漏、司法证据门槛居高不下，再加上盗窃犯罪呈现流窜化、智能化新特征，多种因素持续削弱基层警务执法效力。尽管英国政府陆续出台扩容执法权限、增补基层警力等治理措施，却始终无法破解“降案易、破案难”的核心难题，被舆论普遍诟病治标不治本，公众对警务体系的信任危机持续加剧。
超九成案件悬而未决
英国《太阳报》近期调查数据显示，2025年英格兰和威尔士共登记办结18.4万起入室盗窃案，其中14.3万起案件未锁定任何嫌疑人便草草结案，整体实际侦破率不足8%。英国《每日电讯报》对全英数万社区警务数据的分析结果进一步显示，英格兰和威尔士近48%的社区全年未能破获一起入室盗窃案，大量案件在民众报案数小时后，便以“缺乏案件线索”为由直接归档搁置。
英国各地警务执法效能悬殊，被当地媒体称作治安领域的“邮编彩票”——居民居住地的邮编，不仅决定教育、医疗资源分配，更直接左右社区治安保障水平。媒体评价，民众被盗后能否追回财物，完全取决于居住区域。数据显示，赫特福德郡警局破案率全英垫底，仅2%的入室盗窃案件能够成功起诉；即便表现最优的南威尔士警局，案件起诉率也仅有12%。悬殊的地区差距，让治安薄弱区域的居民产生了被公共治安体系抛弃的失落感与无力感。
英国首都伦敦的治安形势更为严峻。据《伦敦晚报》调查，伦敦大片区域的入室盗窃行为已陷入“事实上的非刑事化”状态。其中，伦敦西北部的科林代尔地区去年累计发生131起入室盗窃案，无一案件成功告破；全英破案率最低的十个街区中，伦敦独占七席。伦敦大都会警察局数据显示，过去12个月，伦敦全市记录在册的住宅盗窃案超2.5万起，最终仅4.6%的案件对嫌疑人提起诉讼。诸多媒体直言，对伦敦普通住户而言，遭遇入室盗窃后想要通过警方追责维权，基本难以实现。
多重因素叠加所致
英国入室盗窃案破案率持续走低并非单一问题所致，而是十余年来财政紧缩政策下，警力结构、办案流程、司法规则与犯罪形态多重矛盾累积叠加的必然结果。
警力流失引发的办案经验断层，是警务破案能力滑坡的核心诱因。自2010年英国推行财政紧缩政策以来，英格兰和威尔士地区累计裁撤超2万名警员。剩余警力资源大多倾斜配置至反恐、暴力犯罪、毒品犯罪等重大案件领域，入室盗窃等轻微刑事案件逐渐被边缘化、忽视化。
目前，英国多数社区要么缺乏常态化巡逻警力，要么由从业时间短、办案经验匮乏的新警员顶替值守，直接拉低了入室盗窃案件的侦破效率与办案质量。英国皇家警察和消防救援服务督察局的调查进一步证实了基层办案的漏洞：约70%的盗窃案受害者首次报警时，未收到警方关于保护案发现场、留存指纹及DNA等物证的专业指导，导致大量案发现场在调查人员抵达前已被破坏，彻底错失取证黄金窗口期。
而严苛的定罪证据标准则进一步抬高了该类型案件起诉门槛。英国刑事诉讼严格遵循证据裁判原则，对定罪证据的关联性、合法性、排他性有着极高要求。而入室盗窃案件大多仅能提取指纹、足迹等间接证据，难以形成完整闭环的证据链条。
除此之外，当下盗窃团伙多采取跨区域流窜作案模式，依托加密通信工具协同分工、规避追查。反观警方，跨区域数据共享机制不畅、信息孤岛问题长期存在，进一步大幅增加了案件侦破难度。
短期举措治标不治本
持续低迷的破案率，彻底透支了公众对英国警务系统的信任。多家英媒用“非刑事化”定义当前治安乱象，批评入室盗窃在英国多地近乎成为“零成本、无后果”的违法行为。为规避财产损失，民众纷纷自费安装监控设备、防盗门窗与智能报警系统，私人安保行业借此持续扩张，形成“警方履职缺位、民间自主补位”的畸形治安格局。
为平息民众不满情绪，英国政府自2025年起密集出台多层级治安整治举措。2026年4月生效的《2026年犯罪与警务法案》，赋予警方依托GPS定位实施无证搜查的权限，有效解决了以往申请搜查令流程繁琐、错失抓捕窗口期的问题；同时废除200英镑以下盗窃轻罪化条款，填补了低金额盗窃行为的追责漏洞。在警力建设方面，政府启动“社区警务保障”计划，承诺在任期内新增1.3万名社区警务人员，2025至2026财年专项划拨2亿英镑资金，恢复街头常态化巡逻，要求各社区配备固定常驻警官，保障民众可随时联络对接。
但从实际治理成效来看，系列举措呈现出明显的“降案易、破案难”特征，核心的案件侦破、嫌疑人起诉率并未实现实质性提升，整体治安格局并未扭转。英国媒体普遍评价，短期专项整治行动与单一立法调整仅能治标，无法根除深层弊病，想要重建公众警务信任，必须系统性重塑警力架构、升级侦查技术、打通司法衔接壁垒、完善跨区域协同机制。
归根结底，英国入室盗窃治理困境是长期财政紧缩下公共服务持续收缩的缩影。若无法在警力队伍建设、技术经费投入、司法流程衔接、跨区域警务协同等维度完成系统性整改，仅依靠局部、短期的整治手段，终将难以遏制民众安全感持续流失的趋势，英国各区域治安两极分化的格局也将进一步加剧。
2026年07月20日
