青岛公安因地制宜绘就基层善治新图景

　　□　本报记者　　　　 张　　晨
　　□　本报见习记者 马子煜

　　仲夏时节，海风送爽。景区里民警沿路巡护，就地化解游客纠纷；山东港口青岛港依托智慧警务，守护港区货运平安……一抹抹忙碌的藏蓝身影往来穿梭，层层织密平安防线，因地制宜绘就基层善治新图景。
　　近日，《法治日报》记者走进山东省青岛市，探寻公安机关深入贯彻公安部“强治理”部署要求，坚持统筹发展和安全，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，聚焦高效能治理，深耕基层警务，守护民生、护航区域高质量发展。
特色治理显成效
　　6月23日，青岛奥帆中心游人如织，一幢米白色二层建筑静静矗立，院内草木郁郁葱葱，这里便是青岛市公安局市南分局奥帆中心派出所。
　　奥帆中心派出所辖区陆地面积0.45平方公里、海域面积0.64平方公里，是年接待千万游客的5A级文旅地标，更是毗邻海防前沿的关键区域。
　　“我们推行‘多待一分钟、多说一句话、多帮群众想一个办法’工作法，希望为群众把事办好。”奥帆中心派出所所长刘鑫说，立足景区旅游警务特点，把细微服务做到群众心坎上。
　　记者在奥帆中心派出所民警姜明的执勤点位走访时了解到一起典型处置案例：一对来青岛旅游的外地夫妻因情感纠纷发生激烈争执，欲跳海轻生，民警立即采取措施进行救助，并全力缓和双方情绪。但工作并不止步于此，民警随后专门将他们请到奥帆中心派出所耐心疏导，最终通过以心换心，用温情化解矛盾，成功促成二人和解。“以海为媒、以情为桥，以帆船协同比喻家庭相处之道，借大海包容引导彼此谅解。”姜明说。一番温情疏导，不仅成功挽救了两条生命，更修复了濒临破裂的家庭关系。
　　近年来，奥帆中心派出所结合辖区海、帆、坝、岛人文特色，创新基层矛盾调解模式，柔性化解各类矛盾。同时，深耕“海上枫桥”建设，创新船舶“户籍化”精细管理，吸纳四百余名船长、水手等组建海上联络员队伍，常态化巡查、调处纠纷、救助游客，构建起“民警主导、船民自治、群防群治”的海上治理新格局，有效从源头化解涉船矛盾、防范海域风险。
　　一系列立足海洋特色的务实治理举措，让新时代“枫桥经验”在海岸一线落地生根、开花结果。
深耕一线解民忧
　　夜幕降临，青岛西海岸新区霓虹闪烁。在青岛市公安局黄岛分局长江路派出所综合指挥室内，电话铃声与键盘敲击声交织，一条条警情信息在屏幕上滚动刷新。民警接处警、解纠纷、办案件的忙碌是青岛市业务量最大的基层派出所的日常。
　　“群众需要什么，我们就学什么、练什么。”在繁忙的接处警一线，长江路派出所民警简齐恒从警10年，处置警情超3.9万起，他手机里的4500余名报警人的联系方式，是他跟进化解纠纷、搭建警民“连心桥”的独特纽带。
　　出警前电话问询、到场后重点询问、处置后跟进回访……他接处警全程耐心倾听群众诉求、疏导群众情绪，精准找到矛盾症结，真正实现案结事了、事心双解。
　　辖区平安底色持续擦亮，源于精细治理、用心守护，也离不开简齐恒这样扎根基层、深耕一线的民警日夜坚守，黄岛公安分局泊里派出所新港城警务室社区民警董聚建也是其中一员。
　　“我负责的警区有6个居民小区、6个自然村，实有人口约17000余人，其中流动人口约4100人，是为服务山东港口青岛港董家口港区建设而建的新型农村社区。”董聚建说。
　　他翻阅着工作台账，跟记者讲述起一件令他记忆深刻的因噪声引发的纠纷。辖区一户居民家中3个孩童日常跑动、拿放物品声音较大，居住在楼下的老人年过七旬、患有心绞痛，对安静环境需求极高，两家为此多次争执。起初董聚建联合物业公司上门协调，劝说楼上铺设了5厘米厚的隔音垫，并把所有家具摆放在隔音垫上面，但楼下仍反馈噪声扰民。为找准噪声源头，他搭建线上沟通渠道，同步双方音视频线索，多次上门实地排查，确定噪声传导源是孩子的书柜。随后，他劝说楼上住户重新摆放书柜，并协调为楼下住户加装屋顶隔音层。经过多轮调解，邻里矛盾最终化解。
　　“只有深入到社区群众中去，才能第一时间发现和解决问题。”董聚建靠着一双不停歇的“铁脚板”踏遍辖区每一处楼栋村落，每日步行上万步早已是工作常态。
　　今年以来，他累计成功调解各类矛盾纠纷73起，实现了“小事不出警格、大事不出社区”，将大量风险隐患化解在萌芽状态，辖区治安环境持续向好。
警企协作护发展
　　山东港口青岛港前湾港区码头上五颜六色的集装箱在大型机械操作下轻巧托举、精准安放，集卡车在船舶、场站间来回穿梭……年超7亿吨的货物吞吐量、3000万标准箱的集装箱运量，锚定了其作为我国北方外贸重要枢纽的地位。
　　如何以高效能治理护航港口高质量发展，青岛市公安局港航公安局用实际行动给出了答案——深入践行“主动警务、预防警务、智慧警务”理念，打造“警企深度融合、科技精准赋能、全域闭环防控”治理新模式。
　　港航公安积极探索低空警务在道路交通管控中的应用，组建“蓝盾警航队”，大幅提升港区道路交通管控水平。
　　“前湾港区集卡车每日进出约8万辆，以前疏导全靠交警现场指挥，现在我们用警用无人机确定车流积压位置，然后调度警力精准疏导。”港航公安“蓝盾警航队”民警王鹏博介绍，警用无人机在空中引导集卡车司机提前分流，相当于在司机头顶上立了一个“活路牌”。
　　此外，港航公安打破警力“单兵作战”局限，统筹企业保安、现场安全员等组建35支“蓝盾义警”队伍，整合群防群治力量，上线“蓝盾义警”微信小程序，实现港区联防联控快速响应。
　　“港区里不管遇到什么问题，很快就能有民警赶来现场，安全感特别足。”港区企业职工的真切感受，正是港航公安多元共治成效的生动缩影。
　　去年以来，港区交通类警情同比下降17%，道路通行效率提升超10%，有力维护了港区平安稳定。
　　青岛市公安局治安管理支队支队长阎冰介绍，青岛市公安机关因城施策深化社区警务战略，警格网格贯通融合，牵动矛盾纠纷联调、治安风险联防、公共安全联治，推动公共安全治理模式向事前预防转型，今年以来接报刑事、治安警情同比分别下降32.5%、14.9%。“我们将聚焦高效能治理主题主线，积极探索实践，全力防风险、保安全、护稳定、促发展，努力为青岛建设现代化国际大都市作出新的更大贡献。”阎冰表示。