□ 本报记者 张国强 韩宇
□ 本报见习记者 于天航
从产业园区的重点企业，到遍布城乡的中小微企业，法治服务主动靠前，矛盾化解便捷高效。这是辽宁司法行政系统通过深耕公共法律服务，助力广大企业定分止争的常态化场景。
今年以来，辽宁省司法厅紧紧围绕辽宁中心工作，聚焦法治化、国际化营商环境建设主线，立足公共法律服务职能定位，统筹整合公证、仲裁、法律援助优质法治资源，构建起“源头预防、多元调处、法治兜底、涉外护航”的全链条涉企矛盾纠纷化解体系，为全省经济社会高质量发展保驾护航。
服务前移
筑牢经营“防火墙”
“我们立足抓早抓小、防微杜渐，将矛盾纠纷化解关口前移至企业经营一线。”辽宁省司法厅公共法律服务管理处处长邴楠介绍说。
实践中，辽宁省司法厅依托《“匠心筑法·惠企兴园”公共法律服务进园区工作方案》，常态化开展“问需于企、法治进园区”专项行动，主动对接省工商联、辽商总会、省贸促会等行业平台，靶向推送法治体检、合规指引、风险预警等精准服务，从源头防范和减少涉企矛盾纠纷滋生蔓延。
同时，全省各地司法行政部门组建专业化法律服务团队，常态化下沉产业园区、走访中小微企业，面对面排查法律风险、宣讲惠企政策、预判纠纷隐患，提前介入化解潜在商事、劳动纠纷。
数据显示，今年以来，全省累计开展涉企法治宣传、风险排查、精准服务活动600余场次，有效提升企业合规经营能力和风险自防水平。依托省市县乡四级公共法律服务平台、12348涉企专属服务窗口及线上服务矩阵，搭建企业诉求快速响应闭环机制，实现简易纠纷线上清零、小事琐事就近化解、疑难纠纷专班攻坚。
今年2月，上海某农业发展有限公司获草莓新品种授权后发现有其他公司侵权种苗，经营权益受损。丹东市辽东公证处全程办理保全证据公证，完整固定侵权证据，以公证护航种业知识产权。
此外，辽宁司法行政系统还充分发挥公证事前预防、固定证据、明晰权责的独特优势，深入推进公证法律服务“进园区、入企业”，开展上门办证、加急出证、合规鉴证、风险固证等“一站式”服务，从源头规避商事交易纠纷。
辽宁省公证处为沈阳某食品股份有限公司等食品行业骨干企业提供上门公证服务，现场办结、即时出证，保障企业项目落地、交易履约顺畅推进。
今年以来，全省累计办理涉企公证2651件、标的额近9亿元，有力规范企业商事经营行为。在知识产权保护领域，全省21家公证机构上线电子数据保管平台，实现知识产权存证、固证、维权全流程线上办理。在海洋经济领域，全省办理涉海公证1137件，护航海洋经济高质量发展。
力量下沉
激活解纷“高效能”
“我们持续推动仲裁服务力量下沉基层、进驻园区，常态化开展仲裁普法、纠纷预判、合规指导、纠纷调处等惠企服务。”辽宁省仲裁协会会长张进介绍说。
今年以来，全省仲裁机构共受理案件1851件、标的额111亿元，结案1406件，其中调解和解结案650件，调解和解率达46%，以柔性、非对抗方式高效化解大量商事纠纷，实现定分止争、互利共赢。
工作中，全省各地紧扣辖区产业结构和企业需求，因地制宜创新涉企纠纷化解模式。
辽阳仲裁委创新“仲裁+调解”柔性处置模式，精准化解典当金融、小额借贷等小微企业高频纠纷，通过分期履约等举措，有效缓解小微企业资金压力；盘锦仲裁委常态化入驻市级综治中心，就近承接园区企业、小微市场主体纠纷诉求；沈阳仲裁委聚焦直播电商、平台经济等新业态、新领域，有效填补新兴产业纠纷化解空白；大连仲裁委深耕临港经济、跨境商贸、金融服务、知识产权等高端领域，精准处置复杂商事争议。
除了柔性解纷，法律援助兜底保障作用也愈加明显。
全省各地法援机构聚焦农民工、新就业群体等重点服务对象，健全涉企劳动纠纷快速响应、批量调处、全程兜底工作机制，在依法保障劳动者合法权益的同时，精准助力企业稳用工、稳生产、稳经营。
沈阳市苏家屯区司法局整合律师、公证、法援力量组建园区专属法律服务团，针对辖区食品企业批量劳动纠纷，稳妥化解群体性矛盾，既维护职工合法权益，又帮助企业平稳处置经营遗留问题。
如今，全省各地法援机构坚持靠前服务，主动介入调处企业季节性用工、薪资兑付、工伤赔偿等纠纷已成为常态，以低成本、温情化、专业化法治服务助力企业构建和谐用工环境。
聚焦开放
护航企业“走出去”
“我们持续健全国际化、专业化涉外商事法治保障体系，补齐跨境纠纷化解短板，赋能全省外向型经济提质升级。”邴楠介绍说。
围绕仲裁护航企业高质量发展，由省司法厅牵头起草的《关于培育中国特色的国际一流仲裁机构打造东北亚国际商事仲裁优选地的实施意见》，系统构建涉外纠纷化解、合规指导、权益保障全链条制度体系，全力打造东北亚国际商事仲裁高地。
今年以来，全省仲裁机构受理涉外、涉港澳台仲裁案件标的额7亿元，高效化解跨境商贸、临港金融、涉外合作等复杂争议，最大限度维护辽宁出海企业合法权益，持续擦亮辽宁国际化、法治化营商环境名片。
此外，全省仲裁机构还通过举办各类活动，提升涉外企业风险防控能力。
今年以来，大连仲裁委先后组织两场专题交流研讨活动，围绕新修订的《中华人民共和国海商法》适用、航运供应链风险防控、海上货运合同纠纷处置等实务问题精准赋能，线上线下千余名企业从业者、法律从业者参与学习。
聚焦高水平对外开放，公证服务一直在路上。
今年以来，全省公证机构高效办理涉外公证44604件，创新推行“涉外公证+海牙认证”一体化联办模式，为企业境外招投标、跨境签约、资质核验、海外投资备案、域外文书认证提供“一站式”法治支撑，有效破解涉外文书办理链条长、效率低等痛点，保障企业跨境业务合规顺畅开展。
今年2月，大连某机械有限公司计划在境外设立公司并开立账户，需提供经公证及海牙认证的营业执照、章程、声明书等文件，但公司股东无法集中到场签署。瓦房店市公证处启动“绿色通道”，量身定制“委托公证+海牙认证”“一站式”方案，帮助企业顺利在境外完成开户及建厂审批。
“省司法厅将持续锚定法治化、国际化营商环境建设目标，持续深化‘匠心筑法·惠企兴园’公共法律服务进园区工作，全力护航各类市场主体健康稳定发展，为辽宁全面振兴新突破提供更加坚实有力的法治保障。”谈及下一步工作，辽宁省司法厅党组成员、副厅长李晓强介绍说。
2026年07月17日
