优化基层警力配置激活警务工作效能

□ 本报记者　　　　 马　　超
□ 本报见习记者 王泽宇
　　
　　山西省运城市城镇化率达55.49%，人口持续向城区、城镇集聚。伴随着城镇化进程加快，城镇区域治安要素更加复杂、警情数量逐年攀升，基层派出所警务工作量激增。
　　为破解基层警务运行堵点难点，优化基层警力配置、激活警务工作效能，运城市公安局自2022年启动警务机制改革试点探索，2023年在全市全域推开以派出所“两队一室”（社区警务队、案件办理队、综合指挥室）为核心的警务机制改革。目前，全市派出所综合指挥室、社区警务队、案件办理队各司其职、协同联动、互为支撑的警务运行格局初步形成，高效集约、实战赋能的基层警务体系基本建成，基层公安新质战斗力持续提升。2026年，全市刑事类、治安类警情分别同比下降20.3%、32.8%，其中“盗抢骗”警情同比下降8.21%。
精准研判
　　近年来，运城市公安局党委坚持大抓基层、强基固本导向，严格落实党委班子成员包联派出所、“强所办”常态化调研督导机制，深入基层一线摸排警务运行实情，精准梳理三大突出问题。
　　警力分工模糊，主业履职不精。原有模式下民警岗位职责混同，统筹承担接处警、案件办理、社区管控、便民服务等多项工作，专业化、精细化履职水平不足。
　　指挥体系不畅，联动效能不足。缺乏统一高效的中枢调度机制，警情研判、指令下达、警力调度缺乏系统性、针对性，警务运行碎片化问题突出。
　　警力配置失衡，主防职能弱化。大量警力长期消耗在重复性接处警、一般性案件处置工作中，下沉社区、深耕基层治理的警力不足。
　　针对以上突出问题，运城市公安局坚持问题导向、靶向施策，分阶段、分批次、分类别系统性推进全市派出所“两队一室”警务机制改革。
分类施策
　　改革伊始，运城市公安局立足基层警务实际，择优选取全市27个不同规模、不同区位、不同治安特点的派出所开展试点，探索适配本土的警务运行新模式。工作中，制定差异化改革运行模式，杜绝“一刀切”，实现精准适配、分类推进。
　　在27个试点派出所探索实践基础上，运城市公安局总结试点经验、固化有效做法，制定出台相关文件，以规范制度为抓手，全面理顺警务运行链条，充分发挥综合指挥室“中枢大脑”核心作用，统筹开展警情研判、数据分析、指令调度、勤务管控，精准引领社区警务队、案件办理队协同作战、闭环运转。
　　运城市公安局通过做强综合指挥中枢、做专社区防控力量、做精案件办理队伍，构建起集警务调度、勤务指挥、警情研判、合成作战、风险防控于一体的智能化、规范化基层警务运行体系，实现从被动处警向主动防范、从分散作战向协同联动、从粗放履职向精准赋能转变，持续提升基层派出所整体战斗力与治理效能。
优化机制
　　改革推进过程中，全市曾存在片面套用统一运行规范，未充分结合各派出所警力配置、辖区治安实际灵活施策，导致部分单位出现案件积压等新问题。
　　针对短板问题，运城市公安局调整思路，确立因地制宜、一所一策、实战适配的改革原则。优化职责分工，合理分配接处警工作任务，一般性纠纷、便民类警情由社区警务队处置，涉法涉险、违法犯罪类警情统一移交案件办理队，分流办案压力、化解积案问题。做强做实指挥中枢，细化综合指挥室研判、调度、督导职责，精准匹配警力、精准下达指令，打通警务运行闭环，最大化释放警务效能。夯实基层基础治理，组建专业化社区警务团队，深耕辖区治安管控、隐患排查、矛盾化解、群防群治工作。
　　通过动态优化调整，全市派出所结合自身警力、辖区特点灵活适配运行模式，改革质效持续释放。2025年12月，盐湖分局北城派出所依托差异化改革模式，率先完成本土化“两队一室”机制重塑。2026年以来，该所警情5598起，同比下降8.27%，盗窃案件发案同比下降51.22%。
　　运城市副市长，市公安局党委书记、局长宋胜澜表示，下一步，将持续紧跟新时代公安工作现代化建设要求，坚持以实战为导向、以问题为牵引、以效能为目标，持续优化“两队一室”警务运行机制，不断补短板、强弱项、提质效，全力构建体系完善、运转高效、精准智能、平安可控的现代化基层警务新格局，为运城高质量发展保驾护航。