真正让外籍人才进得来留得住发展好

　　□ 本报记者　　 王　　春
　　□ 本报通讯员 孙梦婷
　　
　　作为全球规模最大的纺织品集散中心，位于浙江绍兴柯桥的中国轻纺城贸易网络覆盖200余个国家和地区，年临住境外人员超10万人次，对涉外警务服务带来挑战。
　　近年来，绍兴市公安局柯桥区分局以“共富、共治、生态”三大警务建设为抓手，加快推进涉外法治建设，构建形成“引才落地、护企优商、融合共治”全链条服务模式，真正让外籍人才“进得来、留得住、发展好”。
引才落地
跑出服务“加速度”
　　让外籍人才“进得来”，是做好涉外服务的第一道关口。过去外籍人才来华就业创业，需跨部门办理工作许可、居留证件等多项业务，环节分散、对接繁琐，既拉长了人才落户周期，也制约了企业海外引才的效率。
　　针对这一痛点，柯桥公安在中国轻纺城创意园设立浙江省首个外国人才集聚区，联动公安、人社等11个部门按需进驻，聚焦外籍人才工作、居留、生活全周期需求，实现各类涉外业务一窗受理、多方联动、闭环处置，创新推出“工作居留一件事”集成服务，有力提升涉外服务效能。
　　机制的提速与服务的温度，国家级领军人才、法国籍专家基恩盖伊教授深有体会。
　　基恩盖伊落户柯桥之初，辖区移民事务服务站民警俞丽君第一时间主动上门结对，量身定制“一站式”专属服务方案，全程代办跟进各项审批流程，顺利帮助他及其家属申领外国人永久居留身份证。
　　这份闭环式的暖心服务，不仅留住了高端人才，更催生出“以才引才”的共治良性循环。深受柯桥政务服务打动的基恩盖伊，主动依托自身海外科研资源牵线搭桥，成功引荐多名海外顶尖科研骨干加入本地科创团队，形成“引进一个、带来一批”的磁吸效应。
　　截至目前，柯桥已建成覆盖全域的涉外服务体系，全区累计引进省级以上外籍高端人才29名、签约海外院士16名，落地外国人才科创企业32家，持续为区域发展注入澎湃创新动能。
护企优商
打通助企“全链条”
　　人才引得进、留得住，产业发展更要行得稳。
　　2026年初，民警沈恒丰在走访重点外贸园区时获悉，辖区一家外贸企业与丹麦新客户首次合作，便以无定金赊销模式签订出口订单，货物已如期出运，可企业对买方资信始终存疑。
　　沈恒丰随即联动涉外法务联盟内的保险机构，依托全球征信网络对该境外买方开展背景核查。经专业研判确认，该买方存在长期拖欠相关费用、涉多起贸易纠纷的失信记录，骗货风险较高。企业当即采信风控建议，停止放单并启动货物转港转卖方案，最终全额规避坏账风险，通过保险赔付完成风险闭环处置。
　　单笔风险的高效化解，并非零散的个案帮扶，而是全链条护航机制的常态见效。
　　面对辖区近万家外贸经营主体的共性法治需求，柯桥公安将涉外共治理念延伸至产业服务领域，立足公安职能牵头联动区司法局、外事办、专业律所等17家部门及机构，组建“云裳纺都”涉外法务联盟，搭起全链条涉企法治护航体系，实现外贸风险事前预警、事中帮扶、事后维权无缝衔接。
　　围绕企业高频办事需求与经营风险痛点，柯桥公安全面梳理22项出入境高频办事事项，依托“之江海安”“柯小安”线上平台常态化推送海外贸易风险提示、涉外诉讼应对指南；开通涉外企业绿色办证通道，推行证件前置预审、业务批量受理服务，将紧急商务出境办证时限从7个工作日压缩至2个工作日，同步上线线上口岸签证代转服务，切实降低企业办事与经营成本。
融合共治
画好治理“同心圆”
　　高效的政务服务与坚实的法治保障，构筑了涉外发展的“硬支撑”；而要让外籍群体真正融入本地，还需要在基层治理中探索更有温度的“软衔接”。
　　柯桥公安深度融合绍兴本土“娘舅”调解文化，选聘多名精通双语、熟悉外贸、信誉良好的常驻外籍人士，组建“洋娘舅”调解队伍，以“以外调外、共情解纷”的柔性模式，将其打造成化解跨境纠纷的关键纽带。
　　“中外贸易习惯不同，极易因标准、时效产生分歧，既要讲法理，也要讲信任。”也门籍“洋娘舅”阿曼德对此体会颇深。
　　此前，辖区一家纺织品进出口公司与境外客商因面料质量标准、交付时限产生合同分歧，多次协商无果。柯桥公安启动涉外柔性调解机制，指派阿曼德牵头处置。凭借对中外贸易规则与地域文化差异的熟悉，他逐一厘清纠纷症结，客观梳理权责边界，经多轮沟通劝导，最终促成双方就质检标准与交付方案达成共识，僵持已久的跨境矛盾妥善化解，后续合作平稳延续。
　　除了“洋娘舅”核心调解队伍，柯桥公安还广泛吸纳社会力量充实涉外治理网络。组建全省首支社会化签证评估专班，常态化走访境外人员年均9000余人次，排查住宿登记、证件信息类隐患300余条；联动民辅警、外籍居民、高校学生成立“彩虹桥”多语种志愿队，依托双语服务开展涉外办事帮扶、反诈宣传……
　　如今的柯桥，越来越多境外人员从治理的旁观者转变为平安建设的参与者，正携手绘就新时代基层善治新图景，为“国际纺都”高水平开放和高质量发展持续注入和谐稳定的法治动能。