□ 本报记者 范天娇
□ 本报通讯员 金 祺 杨洁
全市108家单位、2.98万人参与线上法律知识竞赛，44支代表队、132名选手参加线下闭卷考，同台比拼“法治功底”；23家市政府工作部门依次接受普法责任制实施情况满意度测评，现场“出出汗”，对照短板靶向整改提升……
《合肥市人大常委会关于监督“谁执法谁普法”普法责任制实施情况办法》（以下简称《办法》）实施三年来，安徽省合肥市人大常委会持续强化普法监督，不断完善监督机制、创新监督方式、提升监督效能，推动普法责任制落地落实。
“我们始终把保障人民群众合法权益、提升全民法治素养作为普法监督出发点和落脚点，督促市政府工作部门切实扛起普法主体责任，坚决杜绝‘重执法、轻普法’‘说起来重要、做起来次要’的现象，推动形成党委领导、人大监督、部门实施、全社会参与的‘大普法’格局，让法治成果更多更公平惠及全体市民。”合肥市人大常委会负责同志说。
“关键少数”同台竞技“亮功底”
2023年6月，合肥市人大常委会出台《办法》，这是该市普法监督工作和法治建设的一次重要创新实践，在全国范围内具有创新意义。
《办法》共13条，对监督对象、监督方式、监督内容、监督成果运用等进行了明确。其中，监督对象聚焦23家市政府工作部门，针对领导干部这一“关键少数”，明确落实国家工作人员学法用法制度，并要求在行政执法、办信接访中围绕群众反映的热点难点问题，开展实时普法、精准普法。
国家工作人员学法用法情况如何，同台竞技比拼最能检验实际功底。
《办法》出台一年后，合肥市人大常委会以全国人民代表大会成立70周年为契机，面向全市国家机关工作人员，采用线上、线下相结合的方式，组织开展法律知识竞赛。线上，搭建了便捷的参赛平台，全市108家单位参与比赛，2.98万人完成答题。线下，市委全面依法治市委员会31个成员单位，4个开发区，9个县（市、区）分别组建代表队，132名选手参加闭卷答题。
“竞赛覆盖面广、人数多、影响广泛，有力营造了我市国家机关工作人员浓厚的学法氛围，是人大制度宣传与普法工作有机结合的具体而有效实践。”合肥市人大常委会监察和司法工作委员会主任徐基庆说。
在日常工作中，合肥市还通过开展“庐州讲坛”、任前法治培训等方式，持续提升全市国家机关工作人员法治意识和依法行政能力。“十四五”期间，全市行政诉讼败诉率从21.3%降低到7.1%。
普法活动守正创新“涨人气”
在法治漫画展区，以宪法、民法典、反诈宣传为主题的漫画作品应接不暇、生动鲜活；在“普法市集”，19家重点普法责任单位摆摊设点，为往来群众提供答疑释法；在法治互动游戏区，市民沉浸式参与法治飞行棋、法治盲盒等趣味项目，不少人在民法典主题打卡点驻足留影……
今年5月28日，由合肥市司法局会同市委宣传部、市人大常委会监司工委主办的2026年“江淮普法行·合肥行”集中宣传活动举行。这场活动内容丰富多彩、形式新颖，让群众在轻松玩乐中学习法律知识。
《办法》要求，合肥市政府工作部门要建立以案释法长效机制，积极参加“江淮普法合肥行”活动，充分利用“宪法宣传周”等时间节点，宣传相关法律法规情况，开展经常性的普法活动。
为推动普法工作走深走实，合肥市人大常委会及其相关工作机构不断完善监督机制和方式。徐基庆说，常委会把普法监督与执法检查、专项调研、专题询问等监督形式有机结合，在监督法律法规实施的同时，检查部门普法成效，推动执法与普法深度融合。同时督促政府工作部门深入基层、深入群众开展“订单式”“沉浸式”普法，引导群众依法维权、依法办事，从源头减少矛盾纠纷。
一批富有特色、群众喜闻乐见的优质普法产品持续涌现。“江淮普法行·合肥行”活动每年精选普法主题，已逐步形成在全国较有影响、独具地方特色的法治宣传教育品牌。合肥市面向企业创新开展“订单式”普法活动，将线上“下单”与线下走访相结合，推动“说理式执法”与“入企普法”“法治体检”融合，企业满意率达100%；在全国率先建成普法VR云展馆，让群众足不出户即可“云参观”全市法治宣传教育基地，普法互动性、便捷度显著增强。
清单化测评监督实现“全覆盖”
“市人大常委会组成人员结合平时掌握的情况，参照上述报告内容分别对8家市政府工作部门的普法责任制落实情况进行满意度测评……”2025年2月27日，合肥市十七届人大常委会第二十四次会议听取了市科技局、城乡建设局、农业农村局等8家单位的普法责任制实施情况报告，并现场开展满意度测评。哪些普法工作没做好，丢了分，拿到“成绩单”一目了然。
按照《办法》规定，合肥市人大常委会依法任命的市政府所属各工作部门，每届至少应当向市人大常委会报告一次普法责任制实施情况并接受满意度测评。鉴于市人大常委会依法任命主要负责人的市政府工作部门共23家，因此，自2024年开始每年安排对7个至8个部门开展监督，实现每届23个部门监督全覆盖，保持监督刚性与连续性。
针对普法工作“软任务”“难量化”问题，合肥市人大常委会创新“清单化+闭环式”模式，细化普法规划制定、内部普法、社会宣传、创新实效等测评项目，让抽象普法变为可监督、可评价的具体工作，并推动市县两级人大联动监督，构建上下贯通、全面覆盖的监督体系，形成监督合力。
在听取报告满意度测评基础上，合肥市人大常委会还探索引入实地调研、暗访抽查、群众评议等方式，全面掌握普法责任制落实情况，将其作为法治政府建设的重要标尺和表彰表扬、干部任用的重要依据，通过监督倒逼政府部门依法行政、规范执法。
实践证明，《办法》实施以来，有效提升政府部门的法治意识和依法履职水平，助力合肥斩获全国法治政府建设示范市、全国“八五”普法中期表现突出单位等多项国家级荣誉。
2026年07月14日
