以法治之笔绘制乡村善治新图景
“桂乡新风”文明行动开展以来,自治区司法厅聚力提升基层治理队伍法治素养与专业能力,努力实现乡村法治队伍素能提升、乡村治理效能提升、乡村普法模式转型的乡村法治建设“双提升一转型”目标,推动乡村治理科学化、规范化、法治化。
广西司法行政系统细化任务清单、强化协同联动、压实工作责任,确保各项任务落地见效,以高质量法治助力基层治理提质增效,不断提升乡村善治水平。
营造浓厚学法氛围
6月3日,来宾市司法局联合兴宾区司法局,在良江镇龙安村开设榕树普法讲堂,开展客家话专场普法活动。工作人员结合典型案例,围绕邻里纠纷、赡养纠纷、土地边界纠纷等农村常见纠纷,细致解读《中华人民共和国民法典》(以下简称民法典)相关条款。同时,设置律师现场答疑环节,针对村民关心的民间借贷、高价彩礼等问题逐一进行解答,确保村民“听得懂、用得上”。
6月5日,崇左市大新县司法局联合多个部门,在下雷镇仁益村开展以“‘典’亮边境线、法护万家安”为主题的法治宣传活动。工作人员立足边境地区实际,重点普及边境管理法律法规,深入剖析走私、非法越境等违法行为的法律责任,引导群众积极参与守边护边、共建平安边境家园。
今年以来,广西建立市级统筹、市县乡三级包保责任制,明确领导干部包普法宣传、包矛盾调解、包协调推进三项职责。市级层面全程跟进督导,将普法宣传贯穿纠纷调解事前、事中、事后全流程;县级层面统筹整合公共法律服务资源,按需下沉基层、精准赋能一线;各基层司法所协助开展矛盾纠纷调处工作,为群众提供法律咨询等便民服务。此外,县(市、区)司法局公共法律服务中心开设涉农法律服务咨询专席,免费为群众提供法律咨询;针对符合法律援助条件的村民,坚持主动对接、快速审批,及时提供法律援助。
各地依托“桂乡新风”文明行动,分层分类开展知法守法用法新风行动。抓实村党组织书记“领头学”,将村党组织书记作为“法律明白人”重点培养对象;抓实乡贤“引导学”,向“寨佬”“族老”推介双语普法读本、讲解矛盾纠纷调解技巧;抓实专业人员“重点学”,组织基层司法所人民调解员参加专题培训,系统学习土地、山林、水利“三大纠纷”典型调处案例;抓实村民“普遍学”,依托村级法治宣传阵地、广西普法云平台App,宣讲反诈防骗、纠纷调处等方面法律知识,让法治观念更加深入人心。
法治护航乡村治理
近日,横州市司法局云表司法所联合贵港市覃塘区司法局五里司法所,成功调处一起跨市域土地边界纠纷。此前,两地相邻村民预埋铁桩划定土地界线。今年春耕期间,双方因越界耕作、硬化地界产生分歧、争执不下。
两地司法所快速联动、协同发力,联合开展跨区域纠纷化解工作。调解员深入田间地头勘测丈量,精准厘清土地权属边界与核心争议焦点。调解过程中,坚持法理与情理并重,详细讲解土地管理、相邻关系等法律知识。同时,结合乡规民约开展心理疏导,引导双方当事人换位思考、互谅互让。经多方协同调解后,双方达成和解共识并签订调解协议,明确现有水泥地界合法有效,约定共同预留公共通行通道,这起纠纷得以圆满化解。
柳州市三江侗族自治县联合桂林市龙胜各族自治县,成功调处一起历时近半个世纪的跨市域山林权属纠纷;崇左市龙州县妥善化解一起历时十余年的耕地互换纠纷;贺州市富川瑶族自治县司法局古城司法所联合县公安局古城派出所,依托“所所联动”机制,高效化解跨村坟地纠纷……广西多地司法所以“桂乡新风”文明行动为契机,化解多起历史矛盾,让尊法明理、依规办事的文明新风浸润村村寨寨。
今年以来,北海市人民调解组织累计排查矛盾纠纷697件,成功调解民间纠纷2805件,涉及金额1.08亿元;钦州市聚焦土地、山林、水利“三大纠纷”,坚持“联动排查、源头化解、闭环处置”,累计化解历史矛盾、新发疑难纠纷112件。
自治区司法厅组织辖区司法所、村(社区)法律顾问,对行政村村规民约进行合法性审查,促进理性维权、禁赌拒毒、依法信访等法治元素与公序良俗等德治内容有机融合,确保村规民约合情合理更合法。
崇左市指导各村(社区)完善村规民约,推动法治精神融入乡风民俗;梧州市将法律知识纳入农村实用人才培训课程,利用春耕秋收等时间节点,组织农技人员、科技特派员到田间地头普及涉农法律法规;贺州市持续深化移风易俗工作,强化政策法规宣讲,推动村规民约落地见效,引导村民自我管理、自我教育、自我服务、自我约束,让文明乡风深入人心。
构建全域普法格局
“现在来公园散步,既能休闲健身,还能学习民法典,真是太好了……”今年“五一”假期,不少到梧州市玫瑰湖公园游玩的市民纷纷为全新亮相的民法典主题文化公园点赞。这是梧州市继潘塘法治文化公园、宪法主题广场后,打造的又一处市级法治文化阵地。
梧州市织牢织密“全域覆盖、全民共享”的法治文化阵地网络,依托群众家门口的“口袋公园”打造微型普法阵地,让法治宣传更接地气、更具“烟火气”,让法治文化成为“出门即见、触手可及”的生活日常。
钦州市灵山县充分发挥银发专业人才优势,选聘经验丰富的退休干部担任专职调解员,在旧州镇、沙坪镇分别打造“十二哥调解工作室”“十六哥调解工作室”,专职服务运河建设、征地拆迁工作,成功化解马道枢纽劳资纠纷,为项目建设保驾护航。
广西落实“谁执法谁普法”普法责任制,推动法治理念深度融入执法、司法、法律服务全过程,构建“精准滴灌、多元协同、文化浸润”的全域普法工作格局。各职能部门立足自身职责,挖掘普法资源,强化协同联动,有效解决以往普法形式单一固化、优质普法资源闲置等问题,实现各类法治资源集约利用。同时,组建由律师、公证员、人民调解员等组成的法律服务团队,深入矛盾纠纷多发区域,为群众提供法律咨询、法律文书代写、维权指引等公益性法律服务,全程参与跨市域重点案件、重大复杂矛盾纠纷调处工作,推动各类纠纷就地化解、高效处置。
梁斯