九部门推动培育壮大汽车后市场消费

□ 本报记者　　　　 蒋起东
□ 本报见习记者 王　　策
　　
　　汽车消费，一头连着千家万户，一头连着产业发展。汽车业是国民经济的战略性、支柱性产业，是扩消费、稳投资、惠民生的重要领域。近年来，随着我国汽车保有量持续增长，汽车消费需求不断升级，消费场景不断拓展，汽车市场正由以新车消费为主逐步向涵盖购买、使用、维修、流通、回收等全生命周期消费转变。
　　为顺应汽车市场发展新趋势，商务部等9部门近日印发关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知（以下简称通知），公布汽车流通消费改革试点城市名单，并部署开展报废机动车非法回收拆解专项整治行动，围绕汽车“购、用、换、售、废”各环节完善制度供给，进一步畅通汽车流通循环，激发汽车消费潜力，为汽车市场高质量发展注入新动能。
顺应市场变化完善制度供给
　　数据显示，目前我国汽车销量已连续17年位居全球第一，汽车保有量达到3.7亿辆。我国乘用车平均年龄7年以上的占比已经突破50%；2025年二手车交易量首次突破2000万辆，新车与二手车交易比例首次达到1∶1；报废汽车回收量达到980万辆，是2020年的4.7倍。
　　“这意味着汽车正从单一的交通工具向‘智能移动生活空间’加速拓展，围绕汽车使用所催生的汽车后市场蕴含着巨大的发展潜力。”在国务院新闻办公室近日召开的新闻发布会上商务部相关负责人表示。
　　该负责人表示，这次商务部会同相关部门出台相关政策，一方面是为了深入落实党中央、国务院关于大力提振消费和加快培育服务消费新增长点的部署要求，另一方面也是顺应汽车市场变革趋势，坚持政策支持和改革创新并举，进一步激活消费动能。
以改革举措打通汽车流通堵点
　　改革，是此次促进汽车消费政策的另一大特点。围绕汽车流通中的堵点、难点，商务部一方面出台汽车后市场政策，完善相关制度规则；另一方面部署汽车流通消费改革试点，支持地方先行先试，两项举措相互衔接，共同推动汽车流通体系不断完善。
　　通知围绕汽车改装、房车露营、传统经典车、汽车维修、汽车赛事、汽车租赁等六个方面提出17项政策措施。梳理这些措施可以发现，与直接刺激消费不同，更多内容着眼于完善规则、健全标准、优化服务，为汽车后市场发展提供制度支撑。
　　例如，在汽车改装方面，通知提出建立健全汽车改装管理制度，完善车辆检验、变更登记等配套要求；在传统经典车方面，提出完善认定规范，支持开展展示、交易和有条件上路等探索；针对新能源汽车维修，提出推进维修技术信息公开，完善维修标准规范，引导提升社会化维修服务能力；围绕汽车赛事、房车露营等消费新场景，则从优化审批、完善服务保障等方面提出具体措施，不断丰富汽车消费业态。
　　与后市场政策同步推进的，还有汽车流通消费改革试点。商务部公布40个试点城市，支持地方结合产业特点和市场需求，围绕汽车流通消费堵点开展改革探索，在优化审批流程、创新消费场景、完善管理服务等方面形成经验做法，并通过试点示范带动更多改革成果复制推广，进一步畅通汽车流通循环。
　　中国汽车流通协会相关负责人认为，通知从国家层面搭建汽车后市场规范化、规模化发展的制度框架；汽车流通消费改革试点则聚焦各地特色赛道开展“点上探索创新”，以局部先行先试积累经验、破解行业难题。两项政策精准衔接、互补赋能，为我国汽车全产业链升级、存量消费激活提供坚实政策支撑。
保障汽车消费健康发展
　　改革不断释放市场活力，也对市场监管提出了新的要求。随着报废汽车回收规模持续增长，加强回收拆解领域规范管理，成为完善汽车流通体系的重要内容。
　　此次商务部等部门部署开展报废机动车非法回收拆解专项整治行动，坚持问题导向，聚焦非法回收拆解、无资质经营、违规出售报废机动车零部件、使用虚假材料办理机动车注销、不规范拆解等突出问题开展集中整治，依法规范报废机动车回收拆解市场秩序。
　　针对实践中存在的一些违法行为，专项整治行动进一步细化了监管重点。例如，对假借二手车收购名义非法拆解报废机动车、非法拆解窝点、违规交易报废机动车整车及拼装车等行为，将依法查处并追溯车辆来源；围绕废旧动力电池、废旧三元催化器等重点领域，将加强流向管理和信息溯源，依法查处违规流转、违规处置等行为；针对拆解过程中可能涉及的环境保护、安全生产等问题，也明确提出依法加强监督检查，督促企业规范经营。
　　据介绍，下一步，商务部将围绕汽车购买、使用全链条，以改革破除堵点，以创新培育新增长点，以更大力度、更实举措持续推动汽车消费扩容提质。