青岛西海岸新区“四治融合”破解基层治理难题

　　□ 本报记者　　梁平妮
□ 本报通讯员 王树海
　　
　　“多亏社区工作人员和民警帮忙调解，化解了房租纠纷。”近日，山东省青岛西海岸新区辛安街道前湾港中路社区居民张先生告诉《法治日报》记者，此前，他与租客王先生因房租费用产生纠纷，社区治安巡逻队了解到这一情况后，把双方邀请到社区综治中心矛盾调解室，由调解员、社区民警等组成调解专班，以案释法、以理服人，最终促使双方握手言和。
　　这起纠纷的圆满化解，是辛安街道推行“智治”支撑、“共治”联动、“联治”协同、“善治”引领的“四治融合”体系，精准破解流动人口集聚区治理难题的生动缩影。
　　作为千亿元级工业重镇，辛安街道实有人口28.5万，外来流动人口占比超77%。其中，海尔工业园及周边核心区域聚集流动人口逾1.2万，城中村、老旧小区交织叠加，曾长期面临治安隐患突出、矛盾纠纷频发、人员管控乏力等难题。2025年7月以来，辛安街道坚持党建引领，把该核心区域作为试点片区，以街道、社区两级综治中心为枢纽，探索构建“四治融合”治理模式。试点以来，辖区治安、刑事案件同比分别下降45.2%、31%，群众安全感、满意度稳步提升。
　　数字赋能做优“智治”，打通流动人口精细化管理堵点。针对外来人员流动频繁、传统入户登记效率偏低难题，辛安街道上线流动人口专属登记小程序，推行“一房一码、扫码入住”模式，房东、租客等可线上自主填报、批量录入人员信息，系统自动核验身份。目前，已完成5000余间出租屋赋码，核查信息2.1万余条。同时，打造“群众采集端—街道社区管理端—公安应用端”三级数据应用体系，归集流动人口数据6.1万余条，精准锁定并查处多起违法犯罪线索。
　　多方联动做实“共治”，织密治安防控网。辛安街道依托街道综治中心，打造“1+4+N”立体化巡防体系（1支街道片区专职巡逻队，4支小区物业专业巡逻队，N支志愿服务队伍），通过整合多元力量构建协同巡防格局。巡防人员经专业培训，配齐装备；在重点区域增设治安岗亭，科学规划巡逻路线，构建显性用警与动态巡控相结合的勤务闭环，有效挤压违法犯罪空间。
　　统筹资源深化“联治”，前端化解矛盾纠纷。辛安街道发挥社区综治中心作用，推动民警、调解员等力量常驻，建立“一站调处”机制。由社区党委书记牵头，组建专业调解队伍，定期研判纠纷、总结经验；实行“民警吹哨、部门报到”机制，确保快速响应、介入处置。试点以来，成功化解各类纠纷136起，化解率超98%。
　　惠民提质践行“善治”，激活共建共享内生动力。针对零工市场隐患交织、管理缺位等乱象，进行标准化改造，增设遮阳休憩设施，规范停车区域，配齐消防设施，全面消除安全隐患。组建专属联防队伍，引导合法务工。推行“平安积分银行”激励机制，将治安巡逻、隐患上报等10类共治行为纳入积分管理，积分可用于兑换生活用品和便民服务。
　　辛安街道人大工作委员会主任张新中介绍说，下一步，街道将梳理提炼试点成熟经验，推广“四治融合”治理模式，持续完善流动人口服务管理链条，为产业密集型城镇基层治理现代化打造可复制样板。