法治赋能城市治理厚植营商沃土

　　□ 本报记者　　 邓君
　　□ 本报通讯员 常凯
　　
　　作为粤港澳大湾区万亿级工业强市，近年来，广东省佛山市正加速推动发展动能向制度优势、治理优势迭代升级。通过以法治赋能城市治理、护航产业发展、厚植营商沃土，凭借系统性、整体性、深层次的法治建设实践，佛山以坚实的法治底色，夯实城市高质量发展根基。2025年，佛山成功获评“全国法治政府建设示范市”。
推进行政复议改革
　　随着经济社会快速发展，佛山行政争议案件量持续高位增长。为此，佛山坚持刀刃向内、聚力制度革新，在全省率先启动行政复议官试点改革。2024年5月，南海、禅城两区首批8名行政复议官宣誓上岗，行政复议职业化、规范化改革落地。
　　佛山聚焦队伍、机制、责任三大维度，推动行政复议工作系统性重塑。建立严格复议官准入标准，实行培训考核、政府任命、宪法宣誓全流程任职机制。南海、禅城两区同步推行分级职级管理，畅通职业晋升渠道，全面强化行政复议队伍专业能力与履职公信力。同时，细化审理权责，搭建“复议官+助理+书记员”标准化办案架构。此外，落实终身化办案责任制度。南海区率先推行复议官办案终身负责制，厘清履职权责，对简易案件实行独任审理、简化审批流程，真正实现审理者负责到底。
　　改革持续释放制度红利，佛山行政复议公信力、权威性稳步提升。2025年，禅城区行政复议申请与行政诉讼受案比值达3.6：1，行政复议化解行政争议主渠道地位更加稳固。
整合法律服务资源
　　佛山始终把打造一流营商环境作为“一号改革工程”，以精准法治供给赋能市场主体高质量发展。
　　2015年以来，佛山坚持“务实管用、精准适配、服务发展”的立法导向，累计出台21部地方性法规、23部政府规章，立法数量与质量稳居全省地级市前列。其中，2022年公布施行的《佛山市市场主体服务条例》专设权益保护章节，将政府合同履约责任法定化，建立政府履约信用档案，以刚性制度固化惠企政策、规范行政行为，有效稳定市场预期、提振企业信心。
　　佛山整合律师、公证、调解、仲裁等优质法律服务资源，建成企业、金融两大公共法律服务中心，为市场主体提供“一站式”、集成化、全周期法律服务。深化“百所联百会”机制，推动200家律所与250余家商协会结对共建，常态化开展“法治益企护航”“营商共建、律企同行”等专项行动。近3年累计研发精品法律服务课程88个、特色法治产品90个，开展企业法治宣讲500余场次，惠及企业4000余家。
　　立足粤港澳大湾区高水平对外开放大局，佛山高标准建设中央法务区，打造“湾区法务会客厅”，聚力构建国际化商事法治服务体系。2025年，佛山仲裁委员会受理商事仲裁案件3975件，涉案总标的额达119.17亿元，首次突破百亿元关口，同比增长259.4%。同步组建涉外经贸法律服务志愿团，精准引入大湾区及港澳优质法律人才，搭建“跨境电商+海外仓”专属法律服务链条，为企业拓展国际市场提供坚实法治支撑。
　　精准高效的法治赋能，持续激活市场内生动力。截至目前，佛山营商环境综合评价连续3年位居全省地级市首位。
源头化解矛盾纠纷
　　佛山坚持系统治理思维，推动法治建设从政务领域、经济领域向基层治理全域延伸，构建共建共治共享的社会治安综合治理共同体。
　　立足制造业城市产业特点，佛山因地制宜打造“行业枫桥”品牌，吸纳行业专家、产业骨干、专业人才入驻调解队伍，精准调处涉产业质量、知识产权、金融、医疗等专业领域矛盾纠纷。全市现已建成283个行业性、专业性调解组织。2024年出台施行的《佛山市矛盾纠纷多元化解条例》，以地方立法为多元解纷工作提供制度保障。2025年，全市人民调解组织累计调处矛盾纠纷4.43万件，成功化解4.28万件，调解成功率达96.6%，基层矛盾纠纷源头化解成效显著。
　　佛山坚持法治塑形与文化铸魂并举，建成144个特色法治文化阵地、15个省级法治文化公园、7大法治文化集聚片区，创新打造的“法者荣耀”学法挑战赛获评全国新时代“终身学习品牌项目”。全市累计培育16个全国民主法治示范村（社区）、79个省级民主法治示范村（社区），推动形成全民尊法学法守法用法的良好氛围。
　　从行政复议制度重塑破局，到法治化营商环境精准赋能，再到多元共治全域提质，佛山走出了一条法治化、标准化、现代化的城市治理新路径。如今，法治已深度融入城市发展、产业升级、平安建设、民生保障各领域全过程，成为佛山的鲜明标识和竞争优势。