全岛封关运作在安全轨道上平稳推进

　　□ 本报记者 邢东伟 翟小功

　　“一线”便利高效，“二线”顺畅有序、政策红利持续释放、市场活力加速迸发、产业发展成型起势、风险防控坚实有力……
　　6月17日，在海南自由贸易港全岛封关运作半年之际，海南省新闻办召开专场新闻发布会，公布封关半年成绩单，并回应封关以来高标准建设海南自贸港的有关热点关切。
　　“2025年12月18日海南自由贸易港正式启动全岛封关，这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。”海南省委深改办（自贸港工委办）副主任、新闻发言人王奉利在发布会上表示，封关半年以来，全省上下全面落实“平稳有序、万无一失、首战必胜”封关运作总要求，积极主动抓落实、抓创新、抓发展，统筹好发展和安全，全岛封关运作实现高质量开局。
政策红利加速释放
　　最近，海南一家科技企业“零关税”进口近2.8亿元集成电路生产电子器件，减免税款近4000万元；一家制造业企业“零关税”进口5400多万元的纯碱生产节能玻璃，减免税款近270万元。
　　“这得益于自贸港税制体系初步成型，‘零关税’政策体系日渐完善。”海南省财政厅党组书记、厅长李逊敏说，封关运作后，全省安排实施18项税收优惠政策，持续赋能自贸港高质量发展。
　　据李逊敏介绍，以货物流通税收政策、进口征税商品目录、加工增值免关税等封关政策为核心的制度设计，共同构建了全面、系统的“零关税”制度安排。
　　“进口货物‘零关税’、加工增值免关税、禁限清单等封关核心政策全面实施，享惠主体快速扩容，实际业务保持稳定增长。”王奉利说。
　　据统计，封关以来截至2026年5月31日，“零关税”政策进口货物26.45亿元、同比增长1.2倍，减免税款4.4亿元、同比增长74.1%；加工增值免关税政策内销货值5.8亿元，减免关税3024.6万元。离岛免税新政落地，离岛免税销售金额203.4亿元，同比增长20.5%。
　　“我们建立政策服务专员制度，变‘企业找政策’为‘政策找企业’，及时解决通关难点堵点问题，会同省内部门开展政策落实扩容增量攻坚行动，推动自贸港政策直达快享。”海口海关二级巡视员何斌说。
　　“我们聚焦航空、航运两大枢纽建设，各项工作取得阶段性突破。”海南省交通运输厅副厅长黄澎说，开通第七航权客运航线，成为国内首条常态化运营的第七航权客运航线。“中国洋浦港”船籍港建设成果丰硕。
　　据海南省商务厅副厅长张春亘介绍，海南依托自贸港独有政策优势，保税维修业态实现跨越式发展，政策开放水平走在全国前列，产业项目持续丰富，成为依托封关制度红利畅通国内国际双循环，带动外贸稳规模、优结构的重要助力。
　　当前，封关运作的制度供给正加速推动海南产业发展从“规模积累”迈向“质量跃升”，自贸港顶层设计稳步转化为实实在在的发展成果。
市场活力有效激发
　　封关以来，海南自贸港的吸引力越来越强，全球生产要素的资源聚合力不断彰显，更多企业从“观望”变成“进场”。
　　据统计，封关以来截至2026年5月31日，海南新增注册经营主体17.21万家，同比增长61.07%，其中新增企业13.95万家，同比增长123.04%；新增外资企业1240家，同比增长37.62%。
　　各类市场主体踊跃落户、深耕海南，背后是海南持续优化稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。今年6月10日，《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施五周年。五年来，省委统揽全局，系统部署推动海南自由贸易港法落地。省人大常委会紧贴自贸港建设急需，先后制定自贸港法规57件。
　　此外，海南持续以法治的确定性应对外部环境的不确定性，加快构建与高标准经贸规则相衔接的制度体系。封关以来截至2026年5月31日，货物贸易进出口1739.8亿元，同比增长54.6%。新增海关备案企业10325家，同比增长57.8%，越来越多外贸从业者扎根海南开拓全球市场。
　　“西门子能源、博鳌富隆国际医院等一批外资企业落地，中（国）阿（联酋）国际科创园、‘韩国国家馆’项目等一批国际合作项目开工建设，海南正在成为全球企业布局中国市场、深耕亚太贸易的优选热土。”王奉利说。
　　“封关半年来，海南外贸形势持续向好。”何斌表示，海口海关出台优化营商环境、助力外贸高质量发展二十条措施，重点聚焦消费经济、重点园区、特色业态持续发力，推动海南外贸提质增效。
　　“旅游市场热度节节攀升，自贸港文旅开放优势充分彰显。”海南省旅游和文化广电体育厅副厅长李海钢说，2025年12月至2026年5月，全省接待国内外游客同比增长12.0%，其中入境游客134.4万人次，同比增长93.9%；接待入境过夜游客565.77万人次，同比增长117.7%。
风险防控坚实有力
　　风险防控和安全保障是事关海南自由贸易港建设成败得失的最关键变量。
　　谈到海南自贸港封关运作以来呈现的良好态势，王奉利着重强调“稳”这一关键字。全岛封关运作之所以实现高质量开局，离不开坚实有力的风险防控。
　　“海南持续优化风险防范化解机制。社会管理信息化平台实现全岛闭环管控，常态化打击离岛免税‘套代购’。反走私、生态环保、跨境金融等重点领域均未发生系统性风险，有力保障全岛封关运作在安全轨道上平稳推进。”王奉利说。
　　面对新形势、新任务，全省政法系统以风险防控为底线、社会治理为抓手、法治建设为支撑，为高标准建设海南自贸港扛起坚实政法担当。
　　据何斌介绍，封关半年来，海口海关按照既“放得活”又“管得好”的总要求，持续优化监管服务，全力保障海南自贸港封关运作取得“开门红”。
　　封关后，人员、货物、物品、运输工具等要素高效便捷进出海南。全岛8个对外开放口岸高效通行，10个“二线”口岸运转良好，创新实施“径予放行”“分批出岛、集中申报”等便利化措施，进口货物平均通关时间压缩20%，“二线”出岛货物申报项目简化60%以上。低风险货物实现“秒速放行”。超10万家外贸主体被纳入信用通关分级分类管理，诚信企业“一路畅通”，管理机制、硬件设施运转良好，通关秩序井然。
　　当前，海南正在从热门旅游目的地转型为国际人员往来与跨境商贸流通的重要门户。封关以来截至2026年5月31日，进出境旅客138.5万人次、同比增长31.8%，其中免签入境旅客35.2万人次、同比增长42.4%，越来越多国际游客选择直飞海南、沉浸式感受自贸港的开放魅力。
　　“封关后，海南具备在更大范围、更深层次推进开放的基础条件。”王奉利说，面向未来，海南将牢牢把握全岛封关运作这一重要契机，主动对接国际高标准经贸规则，不断完善自由贸易港政策制度体系，扎实推进重点领域改革，稳步扩大制度型开放，持续强化重大风险防控，以更大力度、更实举措高标准推进海南自由贸易港建设。