以高质效履职服务保障乡村全面振兴

　　图① 图为河南省周口市郸城县人民检察院“仓廪实”工作室检察官深入田间地头，征求护农护粮工作建议。
　　图② 图为河南省周口市郸城县人民检察院“仓廪实”工作室检察官深入农资销售中心，了解种子和农药销售情况。
　　图③ 图为河南省周口市郸城县人民检察院“仓廪实”工作室检察官利用无人机查看耕地复耕情况，固定相关证据。

　　仲夏时节，踏入河南省周口市郸城县的广袤乡野，万顷良田铺展成连绵的金色画卷。暖风掠过阡陌纵横的原野，层层麦浪翻滚起伏，裹挟着浓郁的麦香扑面而来，晴光照耀下的麦穗饱满沉甸，处处可见颗粒归仓的丰收图景。
　　周口国家农业高新技术产业示范区（以下简称周口国家农高区）位于郸城县，是全省唯一的国家农高区。近年来，郸城县人民检察院紧扣周口国家农高区建设大局，坚持精准施策、靶向发力，以高质效检察履职护航粮食产业发展、助力乡村全面振兴。
　　2025年2月，该院打造“豫益美好·仓廪实”涉农检察特色品牌，成立“仓廪实”工作室，联合周口国家农高区管委会、郸城县农业农村局等十余个涉农职能部门，探索建立“科技赋能+精准监督”“部门联动+全域治理”“个案办理+源头固本”工作模式，推动涉农检察工作从“零散办案、单点发力”向“系统治理、品牌赋能、全域覆盖”转型升级，以法治力量守护中原粮仓稳产增收。
筑牢耕地保护防线
　　万物土中生，有土斯有粮。耕地是粮食生产的根基，守好每一寸耕地，就是守住群众的丰收底气。随着周口国家农高区建设持续提速，郸城县的耕地开发利用活动日益增多，耕地“非农化”“非粮化”等问题逐渐凸显，给粮食安全埋下隐患。
　　河南省人大代表、郸城县巴集乡魏冢村党支部书记武娜结合田间治理经验，有针对性地提出“强化耕地科技监管、深化部门协同联动”的建议。2025年6月，郸城县检察院将其列为重点攻坚方向，积极探索科技赋能公益诉讼新路径，以数字化手段守护群众“饭碗田”。
　　以往耕地巡查主要依靠工作人员实地走访、人工摸排，不仅巡查范围有限，田间隐蔽的违规占地、撂荒闲置等问题也难以及时发现和处置，成为耕地保护工作中的突出难题。为破解这一困境，郸城县检察院主动对接中国科学院空天信息创新研究院，依托周口国家农高区“智慧粮田”大数据平台，引入卫星遥感“天眼”技术，为全县耕地构建全天候监控体系，实现数字巡检、智能监测全域覆盖。
　　“不同的农作物、不同的耕地状态，在卫星影像中呈现的光谱特征各不相同。我们通过对比历年影像数据，可以精准识别违规开挖、违建堆放、撂荒闲置、违规种植等问题。”据“仓廪实”工作室检察官介绍，这套数字化监管体系摒弃人工巡查模式，推动耕地监管迈入数字智能、全域精准的新阶段。依托该系统，工作室已筛查梳理疑似违法占地线索724条，为精准监督夯实数据支撑。
　　面对海量筛查线索，工作室并未盲目开展核查，而是创新推出“三层过滤筛查法”，通过分层甄别、逐项核验，实现线索精准减量。工作人员对照国土二调、三调图斑及国土空间规划资料，依照法定标准界定违法性质、细分问题类型，从数百条疑似线索中精准锁定18条重点违法线索。
　　找准问题、锁定线索，更要狠抓整改、清零隐患。针对核查中发现的耕地破坏问题与行政履职短板，郸城县检察院依法制发诉前检察建议，督促相关部门从严查处非法占地、损毁耕地等行为，责令相关责任主体限期完成复耕复垦。同时，在全县开展耕地违法乱象专项整治行动，坚持“发现一处、整治一处”，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。
　　检察建议发出后，相关部门迅速建立整改台账，明确整改时限，压实整改责任，逐项对账销号。截至今年5月，全县所有违规占地地块均完成整改、恢复耕种，累计作出行政处罚100万余元，移送刑事犯罪线索3条。工作人员同步深入田间地头开展耕地保护法治宣讲活动30余场，将法律知识送到农户身边，切实增强群众耕地保护意识。
　　为严防问题反弹、巩固治理成效，郸城县检察院联合县自然资源局制定执法司法协作细则，建立常态化协同履职机制，推动专项整治短期成果转化为长效治理效能。检察机关充分发挥刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察“四大检察”职能作用，联合行政执法机关、特邀专家、“益心为公”志愿者等多方力量，将法律监督触角延伸至农田管护、农资监管、耕地污染治理等涉农全领域，构建起“全域覆盖、全程监管、全方位守护”的耕地保护治理体系。
全力保障种业安全
　　好种出好苗，良种促丰产。种子是农业的“芯片”，一颗小小的种子关联着千家万户的“米袋子”“菜篮子”和“钱袋子”。规范农资市场秩序、严把种业安全关口，直接关系农户收益与粮食生产大局。
　　去年盛夏，正值玉米苗蓬勃生长、田野一派生机之际，郸城县的王大姐却望着自家农田愁眉不展。她的播种时间、水肥管护都和街坊邻里相差无几，别人田里的玉米青翠茁壮，她家禾苗却枯黄矮小，一年的辛劳眼看就要付诸东流。
　　看着田间玉米苗长势堪忧，王大姐满心焦急与无奈。她常年在乡镇农资店购买种子，平日没有留存购物小票等交易凭证。发现玉米苗长势不佳、面临减产，她随即找店主协商，对方却一再推诿，把问题全部归咎于种植管理不当。由于缺少有效交易凭证，王大姐维权遇阻，只能自认损失。就在她束手无策之时，下乡开展法治宣讲活动的“仓廪实”工作室检察官小钱发现了这起侵权纠纷。
　　返回工作室后，她第一时间梳理线索、上报情况，一方面将线索移送刑事检察部门开展立案监督，另一方面牵头开展种子安全专项监督，推动整治县域农资市场乱象。
　　为全面排查农资市场隐患、深挖监管漏洞，工作室创新推出“大数据筛查+商家走访+农户访谈”工作模式，在全县开展“拉网式”排查。检察官依托市场监管部门大数据平台，批量核验种子经营商户备案信息；走遍全县各乡镇农资门店，逐一核查进销货台账、产品资质与备案手续；深入村组和田间地头走访农户，收集问题种子线索、登记农户受损情况，摸清种子市场乱象与监管症结。
　　经全面细致排查，工作室发现当地种子经营领域存在部分商户备案信息不全、进销货台账混乱、种子标签标识缺失三大突出问题。这些监管漏洞，让不合格种子趁机流入田间地头，既损害农户切身利益，也给粮食生产安全埋下重大隐患。
　　郸城县检察院依法向县农业农村局、县市场监督管理局制发检察建议，督促其补齐监管短板、规范行业经营秩序。同时，牵头建立种子安全行刑衔接机制，搭建线索双向移送、信息实时共享、联合监管治理的常态化平台，有效破解以往各部门各自为政、监管存在盲区的难题。
　　在检察监督推动下，全县农资行业全面开展自查自纠、整改提升。辖区172家种子经营商户全部签订诚信经营承诺书，逐一完善备案资料、梳理购销台账、规范经营流程，农资市场经营面貌焕然一新，经营秩序稳步向好。
　　不久前，工作室检察官小钱再次下乡走访，偶遇前来选购种子的王大姐。她手中的种子包装袋信息完整、资质齐全，生产厂家、审定编号、备案信息一目了然。“现在买种子特别放心，扫码就能查验真伪与资质，再也不用担心买到假种劣种，让一年的辛苦付诸东流。”王大姐笑着说。
　　从农户维权无门、蒙受损失，到农资市场规范有序、安全可控；从种子监管分散滞后、被动处置，到全链条闭环监管、源头精准治理……郸城县检察院以个案突破带动全域整治，构建起“检察监督+行政监管+群众参与”的共治体系，为种业安全保驾护航。
助力规范村务公开
　　村务亮一分，民心暖一寸。村务公开是基层治理的重要窗口，也是保障群众知情权、监督权的关键抓手。
　　推动阳光村务建设，离不开司法力量保驾护航。郸城县检察院充分发挥公益诉讼监督职能，紧盯涉农村务公开领域突出问题，针对隐私信息泄露等隐患精准发力，通过制发检察建议、健全长效机制等方式，推进基层政务公开标准化、规范化。
　　2025年3月，郸城县某村村民李大姐在村口公示栏查看耕地地力保护补贴公示信息时，发现补贴明细表中，村民的身份证号、银行卡号、联系电话、家庭住址等敏感信息全部直接公示、未做任何脱敏处理。
　　此前，当地已有村民因村务公示泄露补贴、耕地相关信息，遭到不法分子实施电信网络诈骗，险些蒙受大额财产损失。深知其中风险的李大姐随即通过“益心为公”检察云平台上传线索、提交现场照片，希望检察机关介入整改，守护群众个人信息安全。
　　个人信息安全关乎群众切身利益，阳光村务绝对不能变成“裸奔村务”。接到群众举报线索后，郸城县检察院将该案列为重点公益诉讼案件，迅速启动全域排查与专项整治工作。办案检察官深入全县18个乡镇、50余个行政村，对村务公开情况开展全覆盖核查，发现部分乡镇干部、村干部的个人信息保护意识薄弱，村务公示缺少规范审核流程，隐私保护机制落实不到位。村民敏感信息随意公示问题较为突出，极易引发电信网络诈骗、隐私侵权等风险。
　　针对排查中发现的基层治理漏洞与安全隐患，工作室坚持精准施策，推出多项整改举措。一方面，全面清理存量问题，对全县涉农补贴信息、低保公示信息、惠民政策公示信息开展逐项核查，严格执行信息脱敏、去标识化规定。另一方面，健全长效管理机制，设置村务公开专职审核岗位，细化公示流程、明确审核标准，从源头筑牢个人信息安全防线。
　　在工作室全程督导下，全县各乡镇迅速推进整改，仅用10个工作日便完成问题信息“见底清零”，近千名基层工作人员参加专题法治培训，村务公开真正做到“公开有度、隐私有护、监督有效”。
　　从严守耕地红线、保障种业安全，到规范村务公开、守护群众隐私，郸城县检察院“仓廪实”工作室立足公益诉讼检察职能，坚持依法高效履职，以法治力量赋能乡村全面振兴。下一步，该院将深耕涉农公益诉讼领域，持续擦亮“豫益美好·仓廪实”涉农检察特色品牌，常态化开展耕地保护、种业安全、民生权益保障专项监督，做实做优涉农检察各项工作，持续补齐乡村治理短板，提升基层治理效能，以更优检察履职守牢安全底线、增进民生福祉，让这片承载着国家粮食安全使命的沃土根基更稳、成色更足。
文/图 史磊 齐心悦