促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起

　　□ 本报记者 蒲晓磊 文/图

　　在新疆维吾尔自治区，有全国人大常委会法制工作委员会确立的两个基层立法联系点——伊犁哈萨克自治州伊宁市胡地亚于孜镇人大主席团、阿克苏地区库车市人大常委会。
　　在库车市人大常委会基层立法联系点，《法治日报》记者遇到了库车市东城街道光明社区党委书记、居委会主任马梓洋。作为基层立法信息采集员，他有着在公安一线工作十多年的经历。从执法人员到社区治理带头人，他对立法工作有着深刻的感受。“基层是法律落地的‘最后一公里’，更是立法最该倾听的第一现场。”
　　在胡地亚于孜镇人大主席团基层立法联系点，记者感受到浓厚的法治氛围——屋内的墙上，有立法意见征集流程图、意见征集情况汇总表等各类关于立法工作的信息；院墙和广告栏里，有以文字、漫画等多种形式宣传的法律法规。
　　6月1日至4日，记者跟随全国人大常委会法工委调研组，赴新疆实地探访两个“国字号”基层立法联系点和多个省、市级基层立法联系点，了解全过程人民民主的生动实践，感受新疆以基层立法联系点为载体，促进民族团结进步，推动经济发展、基层治理、普法宣传等工作，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。
立法“直通车”开到“家门口”
　　库车市人大代表、新城街道党工委副书记刘桐杏长期工作在街道社区一线，日常主要开展网格治理、文明创建、矛盾调解、妇儿关爱和政策宣讲等工作。
　　刘桐杏在日常工作中发现，很多孩子出现失范、违纪问题，根本原因在于家庭教育缺位，不少家长自身法治观念薄弱，不懂怎么管教孩子，更不会给孩子开展法治教育，未成年人家庭普法存在明显短板。
　　在法治宣传教育法草案征集意见时，刘桐杏针对这一问题提出建议，明确要求未成年人的父母或者其他监护人，必须主动提升家庭教育和法治教育的意识与能力，把家庭法治责任压实到位，从源头补齐未成年人普法短板。最终，她的这条建议被法治宣传教育法第四十三条采纳。
　　自2023年12月被设立为“国字号”基层立法联系点，库车市人大常委会已承接121部法律法规意见建议征集任务，累计征集意见建议10838条、被采纳652条，其中，被全国人大常委会采纳273条、自治区人大常委会采纳379条。
　　6月3日，一场“奶茶议事会”在胡地亚于孜镇上胡地亚于孜村举行，村民们一边喝着奶茶，一边畅所欲言。
　　“我们在今年4月底收到通知，得知民族团结进步促进法第二十八条吸收了我们的建议，感觉特别自豪。大家参与立法意见征集的热情可高了。”上胡地亚于孜村党支部书记、村委会主任赵鉴权说。
　　民族团结进步促进法第二十八条规定，各级人民政府应当鼓励和支持志愿者和志愿服务组织，在各类志愿服务活动中促进各族群众的交流合作和友爱互助。
　　赵鉴权介绍说，村里现在有“柳儿青”“花儿”“党员先锋”等多支志愿服务队，在促进各族群众友爱互助方面发挥了积极作用。“当时就是在奶茶议事厅，大家提出完善志愿服务的意见建议。”
　　据了解，胡地亚于孜镇基层立法联系点成立以来，共收到全国人大常委会法工委、自治区、自治州人大常委会推送的法律法规草案100部，参与意见征询群众48560人，收到和反馈修改意见建议2695条，被采纳61条。
　　在新疆，立法“直通车”开到政务服务中心、社区楼道、百姓家门口，让全过程人民民主扎根于最深厚的社会土壤。
群众“大白话”变成“金点子”
　　6月2日晚上10点，夜幕降临的库车市热斯坦街道依然热闹，有的游客在拍照留念，有的游客应邀同演员跳上一段舞蹈。
　　近年来，热斯坦街道依托1个人大代表联络站、1个人大代表驿站、1个立法信息采集点和2个立法信息征集点，把立法意见和各方面意见征集工作延伸到街头巷尾。
　　“热斯坦街道的规划发展，吸纳了代表和社区居民的不少好建议。大家一致认同‘一街一主题、一巷一特色’的思路，先后打造了热斯坦街、花帽巷、击鼓巷、清城巷、门巴扎等一批特色点位。”热斯坦街道党工委委员，办事处副主任、宣传委员李宁说。
　　目前，街道已完成招商引资1.8亿元，引入了民宿、文创、旅拍、咖啡、特色美食等29种业态，一个集“食、宿、购、游、娱”于一体的旅游文化街区初具规模，带动2000余名群众在家门口创业增收。
　　走进白杨村，可以看到库车市人大常委会基层立法联系点颁发的库车市齐满镇信息采集点铜牌。近年来，白杨村将人大代表联络站和立法信息采集点融合运行，帮群众向上级传递声音和就地解决难事。
　　白杨村创富产业园负责人孙喜娥，是一名扎根乡村的新农人。
　　“2024年，白杨村驻村第一书记张新华邀请我到白杨村落户兴业。恰逢农产品质量安全法、乡村振兴促进法的普法实施阶段，镇人大代表、立法信息采集员到厂里调研走访，让我更加坚定了将产业落户白杨村的想法。”孙喜娥说。
　　项目的落地，解决了村民的就业难题——如今，产业园长期稳定就业本地村民50余名，在红薯种植、采收以及粉条加工的高峰期，可带动周边近800名村民实现季节性务工。
　　在伊宁市都来提巴格街道，有3个基层立法信息采集点。依托立法信息采集点，群众一个个立法意见被采纳，基层治理的多个难题被破解。
　　“以前，街道有处路口特别容易堵车，但又不能整条街道都拆迁拓宽。有群众提出，无需大拆大建，只要把特定地方的几处房屋拆掉，就能打通道路。我们实地考察后采取了这一建议，道路拥堵问题得到了有效解决。”伊宁市都来提巴格街道党工委委员、人大工委主任马荣说，依托基层立法联系点，群众的“大白话”变成了“金点子”。
　　在新疆，基层立法联系点已成为连接国家立法与经济发展、基层治理等工作的关键枢纽。依托这些立法“直通车”，社区邻里建议、企业发展诉求得以被倾听、有回应，这种开门立法、问计于民的实践，成为解答难题的“金钥匙”、推动工作发展的“金点子”。
互帮互助促进民族团结
　　6月2日，在库车市龟兹小巷的演出院落里，一位维吾尔族老人手持热瓦普边弹边唱，身旁的汉族小伙字正腔圆地接唱。两位人大代表—— 62岁的帕尔哈提·伊明和26岁的张开弓共同演出，成为龟兹小巷一道亮丽的风景线。
　　帕尔哈提·伊明是库车市人大代表、萨玛瓦尔舞非遗代表性传承人，张开弓是库车市哈尼喀塔木乡人大代表、自治区优秀宣讲员。因为共同的艺术追求和对民族团结工作的热爱，两个相差30多岁的人成为忘年交。
　　“我经常走到大家中间，征集他们的立法意见。他们看到我就让我唱歌，我唱完歌他们也会鼓掌。这样一来，大家距离拉近了，话匣子就打开了。”帕尔哈提·伊明说。
　　帕尔哈提·伊明、张开弓召集了一些艺术爱好者，开办公益辅导班免费教社区居民学艺术。帕尔哈提·伊明说，几年下来，已经有二三百个各族孩子跟着他们学艺术，“有汉族娃娃喜欢维吾尔族舞蹈，有维吾尔族、哈萨克族的小孩喜欢京剧、黄梅戏，大家就这样互相学习，爱上了中华优秀传统文化”。
　　6月4日下午，惠远镇河巷村立法信息采集点，一场民族团结进步促进法宣讲活动在这里举行。
　　霍城县文工团带来民族团结主题舞蹈《芳香霍城》，用优美舞姿展现霍城各族群众守望相助的美好画面；由河巷村村民组建的石榴籽合唱队，用一首合唱《花儿为什么这样红》唱响惠远遍地盛开的“团结之花”；3位来自不同村的人大代表、基层代表，结合惠远镇的文旅发展、就业增收、特色产业实景故事，讲解民族团结进步促进法中的团结互助……
　　这场农家大院普法小课堂，通过节目表演、代表分享、律师普法等形式，让人们读懂民族团结进步促进法。
　　在新疆，基层立法联系点正成为铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的重要载体，民族团结因法治的保障而更加牢固。