无烟应成为公共出行文明底色

　　□　林楠特

　　近年来，随着公众健康意识提升，全社会对无烟出行环境的愿望日益强烈，推进铁路列车全面禁烟的呼声愈发高涨。近日，16家组织联合发布《普速列车全面禁烟倡议书》，从正视健康危害、对标国际公约、凝聚社会合力等方面，呼吁加快推进普速列车全面禁烟，积极营造无烟铁路环境，守护公众健康，引发广泛共鸣。
　　相较于早已实现全域禁烟的高铁和动车，普速列车长期存在控烟盲区。笔者近期携家人乘坐特快列车软卧出行，对此深有体会。车厢内虽明令禁烟，但车厢连接处沦为控烟“法外之地”。烟雾随空气流动飘入包厢，全家被迫吸入大量二手烟，孩子老人极为不适。当笔者向乘务员反映问题时，却得到“车厢连接处可以吸烟”的答复。放任在列车上吸烟，不仅会严重侵害车厢内旅客及乘务人员的身体健康，而且潜藏消防安全隐患。因此，有必要加快推进普速列车全面禁烟。
　　其实，多年来社会各界都在积极推动普速列车控烟升级。2017年，有大学生因不堪忍受车厢内刺鼻烟味，起诉铁路运营方，最终法院判决涉事列车取消吸烟区、拆除烟具。2021年，有公益组织发起公益诉讼，推动部分列车取消吸烟区及吸烟装置，多地试点全列禁烟。近年全国两会期间，多位代表委员也建议将普速列车全面禁烟纳入相关法律法规修订……这些充分说明，补齐普速列车控烟短板，打造无烟公共出行环境，是民心所向。
　　从法律角度说，我国基本医疗卫生与健康促进法提出，公共场所控制吸烟，强化监督执法。烟草专卖法规定，禁止或者限制在公共交通工具和公共场所吸烟。《公共场所卫生管理条例实施细则》要求室内公共场所禁烟。此外，我国多地通过出台地方立法，明确公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内全面禁烟。普速列车作为重要公共交通工具，纳入全域禁烟范围、落实严格控烟治理，契合法治精神与治理要求。
　　当前，普速列车控烟工作推进迟缓，原因是多方面的。普速列车行驶时间长，人员构成复杂，部分旅客仍有吸烟需求，铁路方面允许乘客在指定区域吸烟。并且，由于《铁路安全管理条例》只明确禁止在动车组列车上吸烟或在其他列车的禁烟区域吸烟，这导致普速列车的禁烟执法缺乏刚性制度支撑。
　　今年是世界卫生组织《烟草控制框架公约》在我国生效20周年，公约明确要求公共交通工具全面禁烟。《健康中国行动（2019—2030年）》在“控烟行动”中要求逐步在全国范围内实现室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟。“十五五”规划纲要提出实施健康优先发展战略。可以说，打造无烟铁路，既是履行国际公约的必然要求，也是健康中国建设在交通领域的具体落地，更是完善公共服务、守护全民健康的重要举措。
　　破解普速列车控烟困局，需要多方发力、精准施策。一方面，有关部门要加大控烟宣传教育力度，进一步提升广大公众的控烟意识。铁路方面尤其要扛起主体责任，优化列车无烟标识，加强监督管理，畅通公众投诉举报渠道，积极为广大旅客和乘务员创造健康安全的出行环境与工作环境。另一方面，要进一步完善相关法律法规，既为控烟工作提供更有力的法治保障，也让铁路控烟治理更有法可依、有章可循。
　　普速列车全面禁烟，关乎千万旅客健康。唯有凝聚全社会共治合力，以制度刚性筑牢控烟底线，以常态化治理巩固禁烟成效，引导公众践行健康文明出行理念，共同守护公共空间的清洁环境，方能让无烟成为公共出行的鲜明底色，让每一次出行都更安全、更文明，使人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。