从粗放式管理到精细化治理

□ 本报记者　　 梁平妮
□ 本报通讯员 马　　跃 胡冰凝
　　
　　“本以为干工作靠‘听安排’，没想到入职后就有了‘导航图’，看清单就知道自己该干什么、怎么干，心里更有底了。”泰安市中级人民法院法官助理陈婕看着自己的岗位清单说。
　　一张部门职责清单，一张个人岗位清单，为2024年入职的陈婕扫清了新人履职的迷茫。她对照清单逐项落实案件辅助、信息采编、案例分析撰写等任务，在规范化履职中稳步成长。2025年，其参与撰写的调研报告获评省级优秀调研报告。
　　青年干警的成长蜕变，正是泰安中院“两张清单”制度落地见效的生动缩影。2023年9月，山东法院全面推行“两张清单”工作机制，泰安中院立足工作实际，构建起“定单明事、派单领事、理单干事、评单考事”的全链条闭环工作体系，推动法院管理从“凭经验、靠自觉”向“依制度、按清单”转变。2025年，在人民法院审判质量管理指标体系评价中，泰安法院整体及各业务条线指标达标率均为100%；结案数同比增长11.4%；案件平均办案天数减少21天。2025年，27项工作被最高人民法院、山东省委政法委和山东省高级人民法院推广，13篇案例入选全国法院典型案例、优秀案例，28个集体、67名个人获得省级以上表彰。
定清单划边界
　　一份上级文件在系统内反复流转、最终无人牵头落实，曾是泰安中院内部管理的真实写照。
　　“法院内部管理主要依据‘三定’规定，但其内容相对概括、更新周期较长，特别是职责边界模糊的地方，就成了‘三不管’。”该院办公室主任朱龙翔坦言，自己曾亲历过此类工作窘境，

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上级文件在内部管理系统兜兜转转一圈，最后又回到他这里。
　　以前，岗位权责依赖“约定俗成”，一旦遇到综合性、跨部门工作，容易出现推诿扯皮、考核失衡等现实问题，不仅制约工作质效，也挫伤了干警工作热情。
　　如何划清边界，把责任落实到人？泰安中院以“两张清单”制度为抓手，对照“三定”方案逐项拆解任务、逐一界定权责，对全院28个部门的职责一一细化。“在划定‘优化营商环境’这项综合性工作职责时，业务部门、综合部门有争议，就按照工作链条拆分，具体事项由各业务庭负责，审判管理部门牵头抓总，各自职责写进清单，谁也不能推。”泰安中院组织人事处处长王晓静说，最终，经过多轮梳理整合，28个部门325项职责任务逐一落笔，37项交叉事项被整合，52处模糊边界被清晰划定。
　　为避免清单僵化滞后，泰安中院建立“年度评估+即时调整”机制，常态化更新清单内容。2025年以来，已动态调整80余项任务。“以往上级临时部署的调研等工作，最容易出现分工混乱、衔接不畅等问题，如今半小时即可完成‘清单’更新，任务到人、时限到天，工作高效完成。”该院组织人事处干警于丛丛说。
抓流程促落实
　　清单定好，如何落地见效？泰安中院推行“部门职责清单上墙、个人岗位职责清单上桌”的可视化管理模式，让岗位职责一目了然、履职要求公开透明。
　　走进该院各部门办公室，制式展板清晰展示部门职责和每位干警的具体职责分工。干警办公桌上，摆放着“亮诺”桌牌，正面标注姓名、岗位、职责摘要，背面写着“我的承诺”。清晰的“派单”、亮出来的承诺，让法院干警知道自己该干什么。不仅如此，该院全面推行“AB角工作制度”，在关键岗位设立62对AB角，2025年累计完成工作交接113次，有效解决人员变动带来的工作断档问题。
　　清单明确了“干什么”，具体“怎么干”还得有方法。泰安中院在“理单”环节以实招促落地。
　　该院法官助理徐梦洁，法学硕士毕业，理论功底扎实，但刚一接触审判实务时却发怵了。得益于该院推出的“青蓝相继·导师帮带”制度，刑一庭资深法官张国强成为她的导师。
　　每周一次业务指导，每月一次谈心谈话，每季一次案例分析……帮带清单上写得明明白白，张国强依照清单，把自己压箱底的经验传授给徐梦洁。系统化的帮带培育让徐梦洁履职能力快速提升，2025年，她参与办理的一起复杂案件实现案结事了，参与撰写的案例获评全国法院优秀案例，成果记入履职档案。目前，全院已建立42组帮带对子，8名干警入选了首批全省法院人才库。
　　该院年轻法官鹿雨薇在办理一起涉企债务纠纷时，摒弃“一判了之”简单模式，采用“放水养鱼”和解方案为企业纾困解难，双方当事人都送来了锦旗。
　　鹿雨薇办案理念的转变，缘于一次“干部要干、思路要清、方法要对”的集体研讨。
　　记者了解到，为确保“两张清单”中所列的各项职责任务落到实处，泰安中院常态化开展集体研讨，通过案例复盘、头脑风暴等形式，引导干警将清单上繁杂的工作任务转变成清晰的落实路径，让履职不仅有力，更有了具体操作方法。
　　同时，泰安中院建立了“周盘点、月调度、季分析”制度，干警对照清单挂图作战，逐项销号，部门分层督促、集中攻坚。去年以来，全院开展进度督查15次，协调解决跨部门堵点等难题30多项，让清单任务从“纸上”落到“地上”。
强考核激活力
　　“以往考核多凭主观印象，实绩量化不足、评判标准模糊，容易出现干好干坏差别不大的情况。”王晓静坦言，以往的民主测评中，曾出现踏实肯干的干警因不善交际测评失分的情况，客观上挫伤了队伍工作积极性。
　　对此，泰安中院重新设计考核办法，设置35项权重不同的指标，并上线“两张清单”运行管理系统。干警每日线上填报履职情况，系统自动留痕、自动归档——办了多少案、写了多少材料、化解多少纠纷、参加了多少培训，全部量化呈现、一目了然。
　　系统自动比对清单任务与履职进度，对滞后事项预警提示，在“评单”上看数据、认实绩。客观公正的评价体系，让深耕一线、办案质效突出的干警脱颖而出，实干之风在全院蔚然成风。2025年，全院依据考核结果评先树优58人次，20余名在清单任务中表现突出的干警得到提拔晋级。
　　从一份文件四处流转的尴尬困境，到全员依制度履职的规范有序，从粗放式经验管理到精细化清单治理，泰安中院以“两张清单”制度，划出了岗位职责边界，理顺了内部运行机制，更凝聚起担当作为的强大合力。
　　“制度管人、清单管事，最终沉淀的是一支知责于心、担责于身、履责于行的队伍。未来，我们将持续深化‘两张清单’制度，不断完善闭环运行机制，把这份责任感转化为司法为民的实际行动，以一份份公正的判决、一次次暖心的调解守护公平正义、护航企业发展，为服务经济社会高质量发展贡献司法力量。”泰安中院党组成员、政治部主任张海鹏说。