定人定时定制度攻关问题症结

□ 本报记者　　 孙立昊洋 鲍静
□ 本报通讯员 朱红亮　　 王丹
　　
　　地处秦岭腹地的陕西省商洛市，“八山一水一分田”的地貌特征，使得农村宅基地、耕地、林地交错，相关纠纷长期存在。
　　2025年5月以来，商洛市公安局立足山区实际，创新推行便民服务“周解忧”、执法办案“周解难”、爱警暖警“周解愁”的“三解”和“三长”（警长、所长、局长）抓矛调工作机制，定人定时定制度攻关问题症结，推动公安工作从被动兜底向主动引领转变，助力秦巴山区更高水平平安建设。
服务关口前移
　　“我们两家40年的矛盾彻底化解了，心里的疙瘩也解开了，多亏了咱公安帮忙。”前不久，商州区三岔河镇三星村村民王克（化名）对回访的三岔河派出所民警由衷说道。
　　王克和邻居王仲（化名）两家的房屋地界纠纷已近40年。近期王克家准备盖房，矛盾一触即发。三岔河派出所负责人张延舟及时对接相关部门，启动“三长”抓矛调工作机制。经过民警多轮次现场说理、说法、说情，双方终于握手言和，签订和解协议。
　　这正是商洛公安“周解忧”机制的生动缩影。
　　去年5月，商洛市公安局面对辖区的现实情况，推出便民服务“周解忧”工作机制，变被动接处警为主动上门服务。
　　具体来看，商洛公安每周安排社区警长带领警务团队进家庭、进社区、进网格、进校园等，通过拉家常等形式，重点梳理邻里关系、地界纠纷等突出问题，建立民生诉求和风险问题两张清单，实现民情全感知、隐患早发现。
　　商洛全市各派出所每周召开“周解忧”研判会，按照轻重缓急程度，将两张清单上的问题划分为特别关注、重点关注、一般关注三级管理，实行橙、黄、绿三色预警，定期走访、动态评估，确保风险不升级、问题不扩大。
　　据统计，“周解忧”机制运行以来，全市公安民辅警累计走访群众30.8万余户，开展便民服务4.6万余次，协调解决群众问题8739个，排查整改风险隐患4630起，有效预防纠纷1.1万起，及时调处纠纷7804起，全市因纠纷引发的刑事、治安案件同比分别下降26.36%、18.97%。
精准破解难题
　　针对一线办案单位对一些案件定性不准、法律适用不一等问题，商洛市公安局推出执法办案“周解难”工作机制，即坚持每周集中一次会商研判、统筹破解，着力解决基层执法办案中的“堵点”“难点”“模糊点”，有效提升执法办案质效。
　　2026年初，新修订的治安管理处罚法施行后，无人机违规“黑飞”问题成为基层执法全新难点与挑战。
　　对此，商洛市公安局依托执法办案“周解难”工作机制，牵头制定无人机“黑飞”案件查处执法指引，清晰明确案件取证要点、法律依据及处罚裁量标准，为一线执法民警提供精准实操依据。其中，商州公安分局、柞水县公安局严格依照指引开展工作，分别办结发生在各自辖区内的首例无人机违规“黑飞”案件，实现法理情理相融，取得良好执法成效与社会反响。
　　“周解难”机制运行以来，商洛市公安局先后解决执法办案难题、顽症249个，制定法律适用执法指引13个，全市公安机关行政案件复议纠错率同比下降8%，刑事案件、治安案件办案周期分别缩短3.7%、5.8%，110警情回访满意率同比上升5.36%。
激发内生动力
　　何为“周解愁”？
　　商洛市公安局政治部主任王金林向《法治日报》记者介绍，爱警暖警“周解愁”将目光聚焦公安队伍内部，以“周”为时间单位，以“解”为关键动作，以“愁”为问题导向，通过构建“摸排—保障—闭环”工作体系，解决民辅警急难愁盼，形成常态化、制度化、精准化的爱警暖警新路径。
　　“‘周解愁’工作机制通过关心关爱广大民辅警，激发队伍内生动力，全面提升公安机关新质战斗力。”王金林说。
　　各县（区）公安局、派出所领导班子每周都会与民辅警谈心谈话，各级政工部门收集民辅警建议和诉求，梳理建立“解愁清单”。
　　在此基础上，该局还建立家庭困难民辅警“一对一”帮扶机制，先后走访慰问困难民辅警873人；在全省率先实现市县（区）民辅警心理健康服务中心全覆盖，开展心理疏导270人次。
　　暖警心，聚警力。2025年以来，商洛市治安、刑事发案数分别下降9.5%、7%，先后受到陕西省公安厅贺电表扬13次。