科技为“开放的中国”增动力添活力

　　□ 本报记者 张晨

　　目前，我国已与29个国家实现全面互免签证，并对50个国家实行单方面免签，过境免签也全面放宽，吸引更多国际旅客“游中国”。
　　2025年，全国移民管理机构共查验出入境人员6.97亿人次，同比上升14.2%，创历史新高。其中，外国人8203.5万人次，同比上升26.4%，免签入境外国人3008万人次、占入境外国人73.1%、同比上升49.5%。“流动中国”的壮丽画卷正在神州大地徐徐铺展，对高效便捷的通关服务提出了更高期待。在这一进程中，科技赋能正成为推动移民管理工作转型升级的核心驱动力。
　　【解读】
　　2025年11月3日，国家移民管理局发布公告，推出支持扩大开放服务高质量发展10项创新举措，其中包括实施“外国人入境卡”网上填报。外国人来华前，可以通过中国国家移民管理局政府网站、政务服务平台、“移民局12367”App等渠道，在网上填报入境相关信息。对于不具备网上填报条件的外国人，可在抵达中国口岸出入境边防检查现场时，通过手机扫描入境卡填报码或使用现场智能设备在网上填报入境信息，或者现场填写纸质“外国人入境卡”。这是我国便利外国人来华的创新举措，也是公安机关新质战斗力在国门口岸场景化应用的典型案例。
　　以往，外国人需要在入境时现场填写纸质“外国人入境卡”，耗时较长，高峰时期易造成拥堵。以北京口岸为例，2025年入境外国人超过300万人次，每人因现场填卡而需停留约5至8分钟。现在，外国人只需在入境前，通过网上填报个人信息，由系统生成唯一的电子二维码，抵达口岸接受入境边防检查时，移民管理警察能自动获取或通过专用设备扫描二维码获取入境卡信息，大幅缩短了现场候检时间。此外，“外国人入境卡”网上填报，不仅节约了纸张资源，更免除了纸质卡片运输、仓储等成本，将绿色发展理念深度融入国门口岸治理之中。
　　自2025年11月20日该措施实施以来，已有超过1555万人次的外国旅客使用“外国人入境卡”网上填报系统完成入境申报。
　　【心声】
　　“外国人入境卡”网上填报效果如何？《法治日报》记者近日采访了北京出入境边防检查总站执勤二大队执勤一队教导员王广鑫。作为长期奋战在国门一线的移民管理警察，他对科技赋能的感受最为深刻。
　　王广鑫表示，以往手填纸质“外国人入境卡”会有诸多不便，如因个人书写习惯、笔迹等差异，对所填报信息往往需要逐一甄别，影响边防检查效率；遇有家庭出游，无论大人、小孩都需填写，耗时耗力；如有错填、漏填，就需重填、补填……而边检机关为了解决外国人在填写过程中遇到的困难，还会部署专门警力在填卡台进行指导帮助。实施“外国人入境卡”网上填报后，不仅提升了通关效率，也释放了这部分警力。
　　王广鑫向记者现场展示了如何进行网上填报。扫描二维码进入“外国人入境卡”网上填报页面后，只需拍摄护照资料页，系统就能自动识别、填写旅客个人信息；可根据不同国家外国人适用的不同入境政策，选择相应的填写内容，避免错填；如果有同行人，还可以进行点选，自动跳转到同行人信息填写页面，实现基础信息“一人填报，多人共享”……
　　“我第一次使用这个系统时有些担心操作复杂，但实际上非常方便。”来自德国的商务旅客托马斯·穆勒反馈道，“我在飞往北京的航班上，用手机填写了信息，下飞机直接办理边防检查手续就可以，我觉得很方便。”
　　【展望】
　　国家移民管理局边防检查管理司相关负责人表示，“外国人入境卡”网上填报是国家移民管理局推进科技强警、提升新质战斗力的一项创新举措，关键在于做好“三个结合”：一是技术创新与业务需求的紧密结合，系统设计完全围绕一线实战需求；二是效率提升与安全保障的有机结合，既大幅缩短通关时间，又增强了风险防控能力；三是便利旅客与规范管理的科学结合，实现了服务与管理的平衡统一。
　　近年来，国家移民管理局坚定不移深化改革强警、科技兴警，除实行“外国人入境卡”网上填报外，还试点实施“刷脸”通行的“智能快捷通道”、出入境证件换发补发“全程网办”等创新举措，进一步便利中外人员往来，为“开放的中国”增动力、添活力。
　　国家移民管理局将始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，推进科技与创新，不断提升公安机关新质战斗力，筑牢国门安全防线，服务国家发展战略，为推进中国式现代化贡献移民管理力量。