构建科学合理网格化服务管理体系

　　□ 本报记者 邢东伟 翟小功

　　海南省七届人大常委会第二十三次会议近日审议通过《海南省网格化服务管理规定》（以下简称《规定》），《规定》自2026年7月1日起施行。
　　《规定》不分章节，共22条，采取“小切口”“小快灵”的立法形式，从工作机制、网格划分、人员管理、事项准入、处置流程、保障措施等方面进行制度设计，构建科学合理的网格化服务管理体系，为海南自贸港高质量发展营造良好社会环境。
立法固化成熟经验
　　聚焦海南自由贸易港基层治理工作实际，海南省整合力量、集成系统、优化流程、数字赋能，构建“一机制、一平台、四板块、三融合、一网格”上下贯通、左右联动、高效协同的“11431”基层治理体系，取得了积极成效。
　　据介绍，制定《规定》既是深入贯彻落实党中央关于基层治理决策部署的具体措施，也是推进海南社会治理体系和治理能力现代化的法治保障。同时，以立法方式固化网格化服务管理成熟经验，为海南自由贸易港建设高质量发展营造良好社会环境。
　　制定《规定》，能够从制度层面明确各方权责，规范工作流程，打通当前工作中的堵点、难点、痛点，推动基层治理从“经验驱动”转向“法治规范”，提升网格精细化服务和精准化管理水平。
严格事项清单管理
　　《规定》要求优化完善工作机制，严格事项清单管理，加强网格工作力量，提升服务管理水平。
　　《规定》提出，通过合理规范设置社区网格，推动“多格合一、多员合一”，着力构建党建引领、多方联动的共建共治共享社会治理格局。网格化服务管理工作应当坚持党的领导，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，整合相关职能部门资源力量，健全沟通协作机制，推动社会治理和服务重心向基层下移，实现网格内社会治理事项一站式接收、一揽子处理。
　　着眼于破解基层治理“小马拉大车”难题，《规定》对服务管理事项实行清单管理制度，建立事项准入、退出机制，切实为基层减负。对网格化服务管理事项内容和范围作出规定，明确网格化服务管理事项主要包括政策法律法规宣传、基础信息采集、社情民意收集、特殊困难群众关爱服务、安全隐患排查、矛盾纠纷排查化解、城乡管理巡查等方面工作。
完善闭环处置流程
　　打开海口市龙华区开发的“网格服务码”小程序，扫码即可登记信息、申请服务、反馈诉求，平台自动匹配网格员响应，实现“指尖办”“门边办”。
　　这是海南积极探索创建智慧化、便捷化网格服务管理平台，构建海南自由贸易港社会治理体系的生动实践。为进一步推动基层治理提质增效，《规定》聚焦数字赋能基层治理，从网格服务管理信息平台建设、规范处置流程、数据安全管理等方面作出规定。
　　《规定》显示，优化网格事项处置流程，要求建立健全网格事项分级分类办理、处置、督办、评价制度，建立完善信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈的闭环处置工作流程。加强网格数字化、信息化建设，建立网格信息平台，建立健全信息共享互通和研判预警机制，实现网格与相关部门数据共享共用、矛盾联处联调、风险联防联控。建立数据安全管理制度，明确数据共享清单和使用范围，任何单位和个人不得超范围获取、使用网格采集的信息。