凝心聚力推动地方人大工作提质增效

　　□ 本报记者 朱宁宁 文/图

　　近日，全国人大常委会办公厅在河南郑州举办地方人大常委会负责同志“深入学习贯彻习近平法治思想”专题学习班。来自13个省（区）的195名地方人大常委会负责同志参加此次学习班，聚焦新时代地方人大使命任务，凝聚高质量履职共识、交流实干经验。
　　“立法是重要的政治活动，做好地方人大立法工作必须筑牢政治忠诚，以党的领导把牢立法方向，坚决把党的领导这一政治原则贯彻好和落实好。”
　　“要在学懂弄通上下功夫，在践行做实上下功夫，坚持党对立法工作的领导，坚持人民至上，确保立法真管用，以高质量立法为地方经济社会高质量发展提供法治保障。”
　　“地方立法要紧扣地方发展实际，紧盯群众急难愁盼，聚焦经济发展、民生保障、生态保护等重点领域，扩大人大代表和人民群众参与立法渠道。”
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　　4天的学习交流紧凑务实，学员们感觉受益匪浅。大家一致认为，2026年是“十五五”开局之年，必须牢牢把握人大工作正确政治方向，在党中央集中统一领导下，发挥根本政治制度优势和功效，为奋力开创中国式现代化建设新局面提供坚强有力的法治保障。地方人大肩负着为中国式现代化地方实践提供法治保障的重要任务，要自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，紧扣党和国家中心任务谋划和推进人大工作，以更高标准、更实举措高质量做好人大工作，展现人大新担当新作为。
准确把握新形势新任务新要求
　　本期学习班紧扣主题、贴合需求、聚焦重点，科学设置课程体系，邀请全国人大常委会法制工作委员会相关负责人围绕立法工作、备案审查制度等作专题辅导，帮助学员精准把握新时代地方人大在全面依法治国全局中的政治定位、法治责任与时代使命。
　　大家纷纷表示，要毫不动摇坚持党的领导，紧扣“十五五”时期经济社会发展目标，在服务大局中精准发力，坚持以人民为中心，践行科学立法、民主立法、依法立法，持续加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，以法治力量助推地方高质量发展。
　　河南省人大常委会党组副书记、副主任孙守刚介绍说，河南省人大聚焦中心大局，围绕黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调饮用水水源保护、粮食安全等，谋划实施了一批立法项目，去年制定了《河南省社会治理条例》。同时，认真做好规范性文件备案审查，健全备案审查衔接联动机制，完善法规规章规范性文件数据库，去年审查各类规范性文件112件。目前正按照全国人大常委会部署，扎实推进生态环境法典涉及地方性法规集中清理工作。
　　“我们始终把政治建设摆在首位，强化思想引领，落实省委交办任务，围绕中心大局，强化现代化建设法治保障。”广东省人大常委会党组副书记、副主任叶贞琴介绍说，广东省人大全面加强立法供给、监督推动、决定支撑，加强粤港澳大湾区建设法治保障，并加强新赛道新领域制度供给，有力推进广东加快建设现代化产业体系。今年，省级层面将出台1部人工智能领域综合性法规以及低空经济、智能网联汽车发展等方面的法规。
全面推动人大工作高质量发展
　　学习内容丰富、交流讨论充分，是本次学习班的突出特点。
　　开班第一天，学员们结束了白天的学习，晚上继续展开热烈讨论。此次学习班专门安排2次分组讨论，搭建起交流思想、探讨工作、共学互鉴的重要平台。各地学员齐聚一堂，分享坚持和完善人民代表大会制度的实践成果、特色经验与创新做法。
　　“通过参加此次专题学习班，进一步坚定了地方人大依法能动履职、推动法治建设与时俱进的信心与底气。”四川省泸州市人大常委会党组书记、主任鞠丽介绍说，近年来，泸州人大努力做实立法“后半篇文章”，探索地方性法规列入普法、进入执法、融入司法、纳入监督工作，努力推动法规从“纸面”跃入实践。
　　山西省大同市人大始终把坚持党的领导、坚守为民初心、践行开门立法、发挥主导作用贯穿立法全过程。“我们持续强化立法统筹、完善工作机制，不断提升立法质效。”大同市人大常委会党组书记、主任武健鹏介绍，当地建立区域协同立法机制，深化区域生态保护协作；探索立法后评估机制，确保法规适配改革发展需求；完善法规实施监督机制，坚持立法与监督并重，推动制度优势转化为治理效能。
　　通过交流沟通，学员们对新时代人大工作有了更清晰的思路。大家一致表示，要不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，聚焦保障“十五五”时期经济社会发展，不断完善中国特色社会主义法律体系，以良法推动改革、促进发展、保障善治。
努力以法治之力守护生态之美
　　今年8月15日起，《中华人民共和国生态环境法典》施行。这是我国第二部以法典命名的法律，是完善中国特色社会主义法律体系、提升生态环境治理现代化水平的重大举措，为新时代生态环境保护提供了严密的法治保障，也为地方生态环境的立法指明了方向、提供了遵循。
　　本次学习班上，全国人大环境与资源保护委员会副主任委员吕忠梅作了“生态环境法典的十个为什么”专题报告。学员们围绕法典实施、绿色发展等议题深入研讨、凝聚共识。
　　“我们立足牡丹江生态禀赋，把加强生态环境保护、服务生态强市建设作为履职重点。”黑龙江省牡丹江市人大常委会党组书记、主任张鸿雁介绍说，被赋予地方立法权以来，共制定修改地方性法规14部，其中生态环保类法规5部，形成护一湖碧水、守一城青绿、保一业兴旺的特色生态法治体系。“今年是生态环境保护进入法典化时代的起步之年，我们将以学习贯彻生态环境法典为契机，加快推进特色立法，以法治之力守护生态之美，筑牢祖国北疆生态安全屏障牡丹江防线。”张鸿雁说。
　　青海省玉树藏族自治州是长江、黄河、澜沧江发源地，是“中华水塔”核心区、三江源国家生态安全屏障主战场。玉树州人大树立和践行正确政绩观，把三江源生态保护作为政治责任，守牢底线和红线。玉树州人大常委会党组书记、主任周洪源介绍说，近年来，玉树州人大常委会始终牢记“国之大者”，把生态保护作为立法重点。同时，设立26个基层立法联系点，邀请四级人大代表全程参与生态立法，确保法规接地气、可操作、有实效。
　　“下一步，我们将继续做好新时代人大生态保护工作，以生态环境法典实施为契机，聚焦三江源保护重点领域，构建‘法典+地方性法规’的法治格局。强化生态领域法律监督，加大执法检查力度，纠正违法行为，让法治成为守护绿水青山的刚性约束，守护好三江源生态净土。”周洪源说。