执法不扰企 服务再提速

　　□ 本报记者 申东
　　
　　近年来，宁夏回族自治区银川市将法治政府建设深度融入“五八”首府引领战略（力争到2030年在黄河流域实现创新发展、生态文明、基层治理、共同富裕、铸牢中华民族共同体意识“五个示范引领”，全面建成竞争力强、影响力大、辐射力广的产业、创新、开放、品质、医教、生态、法治、组织“八大强市”）实施全过程，让法治成为银川的核心竞争力，成为驱动高质量发展的强劲引擎、守护群众幸福的坚实屏障。
厚植营商环境“新生态”
　　在银川市苏银产业园里，一家纺织科技公司工作人员每周通过“政企通”App，足不出户就能线上申领银川市政府给企业发的各类奖补，而在几年前，申报这些手续特别繁杂，来来回回好几趟，很不方便。
　　一位企业负责人告诉记者：“现在奖补申报手续在手机上就能完成，很方便。这几年，银川市营商环境年年升级，惠企政策看得见、摸得着，把‘企业家日’写进地方性法规，还为我们颁发‘优秀企业家服务保障卡’，这份被尊重、被信任的感觉，给了我们扎根银川、安心发展的莫大底气。”
　　近年来，银川市以法治为纲构建系统性制度体系，实现从“简政放权”1.0时代到“宜商银川”7.0版本的迭代升级。连续3年召开民营经济大会，先后出台厚植营商沃土若干措施等系列政策，制定法治化营商环境建设指标体系指引，连续推出1200余项改革举措，政策环境指标位列全国前五。建立“千名干部包千企”服务企业等配套机制200余项，常态化举办政企纾困会等解决企业发展难题。
　　银川一家知名乳业企业首店落地过程中，便享受到“一站式”入市经营服务及首店补贴政策，得以集中精力深耕产品研发与市场拓展。
全面推行“综合查一次”
　　“往年每月都要接待好几波检查，现在迎检次数明显减少了，还是多部门联合检查，检查前主动出示二维码，我们也能把更多精力投入到公司业务上。”日前，某公司负责人看着忙碌的生产线，对银川涉企行政执法模式的转变赞不绝口。
　　为实现“监管不缺位、执法不扰企”，银川市建立涉企行政检查“白名单”制度，将106家信用好、风险低的企业纳入“白名单”管理并实行动态调整，明确221项免检、降频事项，通过差异化监管释放企业自主发展空间。同时，全面推行涉企行政检查“综合查一次”，整合全市跨部门联合执法检查事项493项，真正实现“进一次门、查多项事”。市生态环境局2025年检查企业次数同比下降54%，检查问题发现率提升15%，实现监管效能与企业获得感双提升；市场监管局通过开展跨区域“地理标志护航行动”，查处冒用专用标志、虚假宣传等案件，切实为本地葡萄酒等特色产业高质量发展保驾护航。

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　　全面推行“亮码”入企，企业通过扫码即可核实执法信息并在线评价，真正实现执法行为全程可追溯、企业评价实时可反馈。建立行政执法监督与纪检监督等“十类监督”贯通衔接机制，在企业设立36个行政执法监督联系点，开展各类联合监督143次，对1.2万条12345投诉线索和1837条信访线索逐一梳理，深入纠治执法不规范突出问题。2025年全市涉企执法检查频次、涉企执法投诉数量实现“双降30%以上”。
深化政务改革优服务
　　在银川，开办一家企业需要多久？答案是平均3小时；办理一张公共场所卫生许可证需要多久？答案是3至5分钟。这就是银川市深化政务服务改革、打造一流营商环境最直观的体现。
　　“十四五”期间，银川市接连启动“一枚印章管数据”、办事“标准之城”、“高效办成一件事”3轮标志性改革，以标准化、规范化服务破解群众办事堵点难点，“一窗受理”让群众告别多窗口奔波之苦，“材料清单一次性告知”让反复跑腿成为历史，“互联网+政务服务”实现95%高频服务事项全程网办。围绕“产业+企业+民生”需求，持续拓展“一件事”改革覆盖面，从国家部署的37个“一件事”，到银川市自设的葡萄酒产业等26项特色“一件事”，让政府各部门形成“服务共同体”，政务服务实现从好办易办向智办悦办转变。一位酒庄负责人表示：“葡萄酒酒庄建设从立项到投产一般需要2年，但银川的‘高效办成葡萄酒产业一件事’为我们节省了半年以上投资周期，降低了成本。”这背后是银川市创新推出“项目管家”一对一服务，精准破解产业项目历史遗留的准入难题。
　　结合打造“算力之都”，银川市在全区试点开展“无人工干预”智能审批，对26个高频事项标准化、结构化改造，上线的“数字政务门牌”和“办不成事”反映窗口，大幅压减办理时限与申请材料。以第二类医疗器械经营备案变更为例，办理时间从3个工作日压缩至3分钟，审批时限普遍从“小时级”迈入“分钟级”。同时，将政务服务窗口“搬进”商圈夜市，创新设立政务服务“地摊IP”，打造“15分钟政务服务圈”，常态化运行“周末不打烊”，构建市县乡村四级“银领办”帮办代办体系，为商户主动送证上门，让群众办事更便捷、更舒心、更有获得感。