韩国组建跨部门机构“专盯”数字性犯罪

　　□ 本报驻韩国记者 王刚
　　
　　当地时间5月6日，韩国政府正式宣布组建全新跨部门专项机构——数字性犯罪受害者综合支援团，旨在打破各部门行政壁垒、整合执法与监管资源，着力解决长期以来数字性犯罪打击滞后、受害者维权困难等痛点，全面提升国家层面应对数字性犯罪的综合能力。
现存体系暴露多重短板
　　近年来，韩国数字性犯罪呈现高发、频发态势，犯罪手段不断迭代升级，已成为威胁普通民众人身权益、扰乱网络空间秩序的突出社会问题。
　　随着数字技术与移动互联网的快速普及，传统性犯罪逐渐向网络空间延伸，公共场合秘密拍摄、非法影像传播、深度伪造色情内容、网络性勒索等新型数字性犯罪形式层出不穷，犯罪隐蔽性更强、传播速度更快、受害者群体覆盖面更广，给韩国社会治理带来极大挑战。相关数据显示，韩国每年数字性犯罪报案量超1.7万起，且案件数量呈持续增长趋势，其中深度伪造技术引发的性犯罪案件增速尤为迅猛。
　　而与之形成强烈反差的是，韩国针对数字性犯罪的治理工作存在明显的部门协同短板。此前，韩国政府虽先后五次制定跨部门综合对策，但各部门各自为政、行政程序繁琐等问题始终未能解决。韩国广播媒体通信委员会相关负责人坦言，以往针对受害者明确的非法拍摄影像，需经过广播媒体通信审议委员会多层审议程序，才能启动链接切断操作，极大延误了犯罪阻断的最佳时机。
　　同时，大量非法有害内容依托海外服务器传播，单一部门难以开展有效行动，加之违法内容反复上传、平台方拒绝配合删除等问题，导致犯罪损害持续扩大，受害者陷入长期的身心折磨。此外，现有法律体系对数字性犯罪的惩戒力度不足、监管范围有限、平台事前监管责任缺失，进一步纵容了数字性犯罪的滋生蔓延。
整合多方资源统筹施策
　　新机构依据韩国国务总理训令正式设立，整体隶属于女性家庭部，是韩国首个聚焦数字性犯罪的综合性应对机构。
　　机构采用专职专人配置，团长由女性家庭部安全人权政策官兼任，设1名副团长及7名核心团员，成员来自女性家庭部、广播媒体通信委员会、警察厅三大核心部门，涵盖法律监管、网络侦查、受害者援助等多个专业领域，实现了政策制定、执法侦查、平台监管三大职能的深度融合。
　　在成立仪式上，韩国各部门负责人纷纷表态，释放出对数字性犯罪“零容忍”的明确态度。女性家庭部部长元敏京表示，数字性犯罪通过非法素材的无限复制扩散，给国民日常生活带来严重威胁，如今已到了必须采取根本性治理措施的关键阶段。“新机构成立后，韩国政府将摒弃以往单纯的内容删除模式，构建全链条强力应对体系，快速切断非法影像流通渠道，对反复传播、拒不删除的违法主体，动用一切法律手段追究到底，全力守护国民合法权益”。
　　广播媒体通信委员会委员长金钟哲指出，新机构的成立，标志着韩国建立起政府层面快速高效的数字性犯罪应对体系，具有里程碑式意义。广播媒体通信委员会将严格监督平台方履行非法内容管控义务，强化互联网企业主体责任，与女性家庭部、警察厅等部门无缝协作，形成治理合力，全力根除数字性犯罪乱象。
构建全链条应对机制
　　报道称，新组建的数字性犯罪受害者综合支援团明确了全方位、全链条的工作职能，构建起“快速阻断、精准侦查、全面援助、制度完善”的一体化应对机制。
　　比如，在非法内容管控方面，机构将深度分析非法拍摄影像的流通渠道、重复上传网站的运营模式及犯罪收益结构，直接推动通信运营商对受害者明确的非法影像链接进行快速切断，省去繁琐的中间审议流程；针对跨境传播等重大紧急案件，由机构直接牵头处置，打破部门协作壁垒。在制度完善与平台监管上，将推动修订《性暴力处罚法》《电气通信事业法》等相关法律法规，加大对数字性犯罪的惩戒力度，明确平台方事前审核、快速删除的主体责任，要求平台在监管机构下达指令后24小时内完成违规内容删除，同时建立普通民众与企业便捷举报渠道，全面打击犯罪生态链条。
　　与此同时，韩国政府同步推出配套强化举措，构建技术监测与法律惩戒双重防线。一方面，运用人工智能技术实现网络深度伪造性内容的实时自动监测，设立专门举报热线与线上举报网站，拓宽违法线索收集渠道；另一方面，大幅提升数字性犯罪惩戒标准，根据最新修订的处罚规定，持有、购买、存储或观看深度伪造淫秽影像的人员，将面临最高3年监禁或3000万韩元（约合15万元人民币）罚款，制作、编辑并传播相关影像的人员，刑期从原先的5年提高至最高7年，针对未成年人实施的数字性犯罪，将依法予以从重处罚，以严苛法律震慑潜在犯罪行为。
　　警察厅代理厅长柳在成强调，数字性犯罪是对受害者身心造成永久性伤害的严重暴力犯罪，警方将依托机构平台，整合尖端侦查技术与跨部门监管资源，以“零容忍”原则严厉打击各类数字性犯罪，全力追查每一名违法犯罪人员，确保其受到法律的严惩，彻底摧毁数字性犯罪生态链条。
　　此次韩国组建跨部门专项机构、加码数字性犯罪治理，既是应对当下网络犯罪乱象的紧急举措，也是完善国家数字治理体系的重要探索。随着人工智能、大数据等技术的持续发展，数字性犯罪仍面临不断变异升级的风险，跨部门协同、跨境联合执法已成为全球治理此类犯罪的必然趋势。业内专家表示，韩国新机构能否真正打破行政壁垒、实现高效协同，能否有效破解跨境犯罪治理难题，能否为受害者提供全面且长效的援助，仍需在实际运行中接受实践检验。