进一扇门 办所有事

　　□ 本报记者 吴晓锋 战海峰

　　重庆万州，是三峡库区最大的移民城市和经济中心，也是“一带一路”和长江经济带重要节点、川渝地区对外开放东大门。
　　近年来，万州区委、区政府坚持在法治轨道上推进社会主义现代化建设，通过不断健全法治化决策机制、打造法治化营商环境、构建法治化监管体系和提升法治化治理能力，以“四个法治化”不断筑牢法治政府建设根基，全面依法治市考核连续6年位列全市第一梯队。
不断健全法治化决策机制
　　行政决策是行政活动的起点，近年来，万州区坚持把依法决策贯穿到行政决策全过程，以刚性制度规范决策行为，带动全区领导干部在法治轨道上想问题、作决策、办事情。
　　万州区严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等程序，加强规范性文件等重大行政决策合法性审查和公平竞争审查，2021年以来出台的重大行政决策无一件造成不良影响。深度融入和服务成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略，联合四川省达州市、重庆市开州区创新推出“四统一、一互认”的公平竞争审查第三方评估交叉互评模式，在审查过程中统一互评单位数量、统一评估项目、统一文件抽取基数、统一评判标准，有效提升了区域公平竞争审查的统一性、规范性和靶向性。在川渝地区率先实现“万达开”三地跨省远程异地评标，以法治护航高质量发展取得实实在在的成效。
　　为提升依法决策水平，万州区坚持区委常委会会议、区政府常务会议常态化学法制度，在全市率先建立区政府重大经济工作决策规则，多次组织法学院专家开展法治政府建设评议评查，定期听取法治观察员、行政执法监督员对行政决策落实的意见建议。
　　同时，万州区在全市率先建立区政府法律顾问列席区政府常务会议制度，着力提升行政决策质量，邀请行业专家、公民代表列席涉及民生等领域议题，连续两年实施区级重点民生实事人大代表票决制。
持续打造法治化营商环境
　　“有了他们的帮助，整个项目的实施节约了两个月时间，目前整个项目推进非常顺利。”
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重庆某制药公司对企业服务公司的精准高效服务赞不绝口。
　　据悉，为更好地服务企业落户、项目建设，万州在全市率先推行公司化专业化服务市场主体，创新成立国有性质的企业服务公司，通过政府购买服务，向万州经开区企业提供免费帮办代办服务，为招商引资项目提供从签约落地到竣工投产全周期服务。
　　该企业服务公司自运行以来，累计为经开区市场主体免费帮代办各类手续300余件，单企手续办理耗时平均缩短40%以上，企业问题限期办结率达95%以上，经开区实现企业“办事不出园、难事有人帮”。
　　为方便企业群众办事，万州强力推进“高效办成一件事”。2021年以来，万州依托“民呼我为”解决企业和群众诉求8.4万件，建成新的政务服务中心，政务服务事项一窗受理率达100%、网上可办率达90%以上，企业开办“少跑动”“零收费”，实现“一窗受理、一网通办，进一扇门、办所有事”。
　　服务企业发展中，万州区还出台《促进民营经济高质量发展若干措施》，连续5年开展政府合同全面兑现行动，连续4年迭代升级优化营商环境举措，市场经营主体从2020年的12万户增长到如今近15万户。
着力构建法治化监管体系
　　近日，在区司法局指导下，万州区卫生健康委联合区市场监管局、消防救援局，首次对酒店行业开展“信用+执法”跨部门联合检查，涵盖卫生许可、消防安全等多项高频事项。
　　这种“一次上门、综合体检”模式，切实减少了重复检查，提升了执法效率。
　　近年来，万州持续深化“大综合一体化”行政执法改革，加快推进“联合检查”，在全市首批试点开展“扫码入企”执法检查，持续深化乡镇街道综合行政执法改革，全面实现执法队伍、执法事项、执法监管、执法监督、执法平台“一体化”。
　　为深化行政执法改革，万州在全国司法行政机关中率先成立行政执法监督检查大队，区级综合行政执法队伍精简率达46.2%，在全市率先推行涉企行政执法处罚决定书、信用修复告知书、合规建议书“三书同达”。
　　同时，万州大力推行包容审慎监管，着力提升行政执法质效，实现执法“不扰”、首违“不罚”，在全国率先探索以生态补偿方式补救非法捕捞等违法行为，建成全国首个生态修复司法保护林，创新构建“人防+技防”渔政执法监管体系。
有效提升法治化治理能力
　　近日，万州区钟鼓楼街道党工委负责人下沉玉安社区走访时，发现老旧小区电梯加装矛盾纠纷不断升级，随即组织召开“‘五长’问计”现场会（“五长”指总片长、片区长、网格长、楼栋长、物业长），让电梯加装引发的邻里纠纷画上“休止符”。
　　万州是三峡库区移民任务最重、管理单元最多的区县，基层矛盾纠纷涉面广、跨时长。钟鼓楼街道夯实“五长制”解锁居民幸福密码，是万州区践行新时代“枫桥经验”的一个缩影。
　　近年来，万州区全面贯彻“中国式现代化，民生为大”理念，坚持和发展“枫桥经验”，下移治理重心，推动社会治理常态长效，扎实推进数字重庆建设，深入实施平安法治协同建设行动，加快构建法治化基层治理格局。
　　突出数字化城市运行和治理中心、基层智治平台实战实效，万州区创新建立“五长”基层治理体系，矛盾纠纷有效化解率达98.5%；在全市率先建立诉调、警调、访调、复调、检调、公调“六调”对接模式，矛盾纠纷调解成功率超99%；行政机关负责人出庭应诉率从2020年的44.8%跃升至100%。
　　为有效化解行政争议，万州还创新培育“三峡平复”行政复议品牌，首创乡镇街道行政复议便民接件点、打造“家门口的复议站”73个，行政复议首选率从2020年的37.5%跃升至72.75%，近五年行政复议决定履行率100%，实现了“办理一案、规范一片”。
　　新征程上，万州将奋力实现争当渝东北地区高质量发展增长极、争做新时代山区库区现代化排头兵、建设重庆重要城市副中心“三个定位”，让法治成果更多更公平惠及广大人民群众。