法治铸魂 善治惠民

　　□ 本报记者 常煜

　　哀牢山脉东麓，红河之畔，云南省新平彝族傣族自治县（以下简称新平县）如同一颗璀璨明珠，镶嵌在滇中大地。这里既是“中国花腰傣之乡”，也是“中国天然氧吧”。
　　“十四五”以来，新平县委、县政府将法治政府建设作为县域发展的关键举措，以服务为根基、以执法为保障、以治理为目标，在边疆民族地区书写了一份良法善治的民生答卷。
全周期服务
变“企业跑”为“政府跑”
　　“从首次接洽到签约37天，签约到开工105天，开工到投产110天！”云南某企业相关负责人的话语中，满是对新平产业园区服务效率的赞叹。这份“加速度”的背后，是新平县“政府围着企业转、服务跟着项目走”的执政理念，更是法治政府建设在营商环境优化中的生动实践。
　　总投资22亿元的某集团焦化建设项目，作为省级重点民间投资项目，是新平钢铁产业延链补链强链的关键一环。项目启动之初，面临土地审批、要素保障等多重难题。新平县组建专项服务专班，依法优化整合审批流程，通过“链式思维”串联上下游企业需求，用“专班服务”破解建设瓶颈，让原本需要多部门奔波的审批事项，变为“一站式”集中办理。如今，该项目已成为工业强县战略的核心支撑，而新平县经济总量连续五年位居全省29个自治县首位的成绩单，正是法治赋能发展的有力佐证。
　　2024年以来，新平县全面推广村级“帮代办”、县级事项“下沉办”、特殊群体“上门办”等服务模式，精选35项高频事项形成“35+N”帮代办清单，让群众在家门口就能办成事。截至目前，全县乡级事项村级帮办、县级民生事项下沉覆盖率达100%，群众获得感在“干部多跑路”中持续升温。
全流程监督
守“法治线”添“民生温”
　　“以前遇到跨部门案件，常出现权责不清、推诿扯皮的情况，现在有了司法行政部门的协调裁定，办案路径清晰多了。”新平县商务局主要负责同志的感慨，源于一起无证经营成品油案件的处置。2024年4月，扬武派出所发现一辆油罐车涉嫌无证售卖柴油，线索移交后，县商务局、市场监管局、应急管理局却因职责划分产生分歧。关键时刻，新平县司法局介入，依据《危险化学品安全管理条例》出具《行政执法协调决定书》，明确由县应急管理局立案查处，成功避免多头执法。

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　　这起案件的高效处置，得益于新平县创新推出的“3+X”行政执法全流程监督模式，即从事前、事中、事后三个阶段，运用多种监督方式全流程开展行政执法协调监督。2021年，戛洒镇被司法部列为四级行政执法协调监督体系建设试点，新平县以此为契机，构建事前规范、事中监控、事后纠治的全链条监督机制，通过行政执法协调监督建议书、督查书、协调书、提示函等“三书一函”倒逼整改落实。2023年，该模式从“一镇试点”推广至“全县覆盖”。截至目前，全县已通过该模式协调整改执法不规范问题300余个，行政执法公信力显著提升。
　　严格执法的同时，新平县更注重文明普法与民生保障的平衡。
　　戛洒镇高速路口曾是果农占道摆摊的聚集地，二十余家摊贩扎堆公路边，既扰乱交通秩序，又存在安全隐患。戛洒镇综合行政执法队并未简单取缔，而是采取“教育引导+合理规划+科技赋能”的方式，协调盘活闲置土地打造便民水果市场，加装监控设备强化监管，还主动协助农户搬运水果、规整摊位。
　　如今，这个便民市场已发展到三十余家商户，水果种类丰富、经营有序，既守护了群众的“钱袋子”，又维护了集镇秩序，实现了规范管理与民生保障的双赢。在森林防火执法中，执法人员更是将普法融入全过程，从现场取证到处罚决定，用通俗语言讲解森林草原防灭火条例，让严格执法与文明普法相得益彰。
全效化治理
集“多方力”解“千家难”
　　“多亏你们调解，我们邻里之间的疙瘩终于解开了！”戛洒镇罗某握着综治中心调解员的手，连连道谢。2025年11月，罗某的11棵砂糖橘树苗被邻居周某擅自挖除，双方因地界权属争执不下。镇综治中心调解员实地核查、依法析理，既指出周某擅自毁苗的违法行为，也说明罗某在权属不明地块栽种的不当之处，最终促成周某赔付800元，双方握手言和。
　　这起邻里纠纷的顺利化解，正是新平县践行新时代“枫桥经验”、做实基层矛盾纠纷化解的生动缩影。近年来，新平县创新构建“35433”综治中心运行体系，推动县乡村三级137个综治中心提质增效，实现从“有平台”到“优服务”的转变。针对某公司与陈某的工伤理赔纠纷，镇综治中心牵头联动法庭、派出所、司法所组建专班，历经9轮协调，促成49万元医疗费垫付协议，有效避免矛盾激化；在尹某饮酒致死引发的赔偿纠纷中，多部门联合核查事实、厘清责任，依法制定分期赔付方案，最终达成6.5万元赔偿协议，及时修复邻里关系。2022年以来，全县三级综治中心共排查受理矛盾纠纷7961起，调处成功7863起，调处成功率达98.77%，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
　　在深化基层治理的同时，新平县以改革破题，持续提升基层政务服务效能。作为云南省经济发达镇行政管理体制改革试点，戛洒镇率先推行“一颗印章管审批、一支队伍管执法”改革，将县级136项行政职权下放，设立行政审批办公室和综合行政执法队，有效破解基层“看得见的管不着、管得着的看不见”的治理难题。群众王某办理营业执照、户口登记、法人更名三项业务，改革前需往返县城耗时7至10天，如今在镇政务服务大厅半天即可办结，办事效率提升90%以上。
　　良法善治，民之所向。从企业车间到田间地头，从政务大厅到执法现场，法治的阳光照亮了哀牢山下的每一个角落。新平县以服务型政府建设回应民生期待，以规范化执法守护公平正义，以多元化治理筑牢平安根基，让法治成为县域高质量发展的鲜明底色。展望未来，新平县将继续砥砺前行，让法治政府建设在边疆民族地区绽放更绚丽的光彩，惠及千家万户。