山东成武“三维监督”赋能行政执法提质增效

□ 本报记者　　 梁平妮
□ 本报通讯员 吴克贤

　“没想到执法人员没给处罚，当场普法并给出了整改期限，这样的执法让我感到暖心。”近日，山东省菏泽市成武县某餐馆店主由衷感慨。该餐馆存在食品经营许可证未按相关规定公示的问题，鉴于属于首次轻微违法行为，执法部门未予行政处罚，而是采取柔性执法方式助力整改，店主整改完成后，主动化身行业合规宣传员，带动周边商户规范经营。
　　这一暖心执法场景，正是成武县创新行政执法监督模式的生动缩影。“针对传统行政执法监督存在的‘碎片化、滞后性、覆盖面窄’等痛点难点，成武县紧扣法治政府建设主线，聚焦规范执法行为、优化营商环境核心目标，创新整合监督资源，构建起‘派驻式、嵌入式、企业参与式’的‘三维监督’模式，推动执法监督从‘事后纠错’向‘全程赋能’转变，为县域经济社会高质量发展筑牢坚实法治屏障。”成武县司法局党组书记、局长朱利静说。
　　成武县聚焦重点领域执法监管需求，以“精准派驻、专业督导”筑牢执法监督第一道防线。县委依法治县办专项部署，制定“派驻式”行政执法监督工作方案，明确监督范围、方式及职责边界，为派驻监督提供制度保障。
　　在嵌入式监督方面，成武县推动监督力量与执法过程深度融合，实现“执法跟着任务走，监督跟着执法走”。一方面，依托“鲁执法”智慧平台构建数字化监督矩阵，落实涉企检查“事前备案、‘扫码入企’、事后评价”机制，对全县48家执法主体执法活动全程线上监管，创新“红黄蓝”赋色预警机制，分级处置违规行为，形成“事前预警、事中监控、事后整改”的全流程智慧监管链条。另一方面，监督人员遵循“随同不干扰、建议不干预”原则，深入执法一线开展现场督导，紧盯执法规范、柔性执法落实情况。
　　开展企业参与式监督，搭建共治“连心桥”。成武县推动执法监督从内部管控向社会共治延伸，畅通企业监督渠道。建立“一企业一法律顾问一监督员”制度，为22家重点企业配备专属监督员，设立25个执法监督企业联系点，打通服务企业、倾听诉求的直通渠道。
　　“‘三维监督’并非简单叠加，而是通过制度设计实现协同增效。针对部门职责交叉、监管真空等问题，‘三维监督’同向发力：派驻组督导职权划转，嵌入式监督紧盯执法衔接，企业监督员收集市场诉求，推动相关部门明晰职责边界，建立常态化协作机制，形成分工清晰、配合紧密的一体化监管格局，构建起‘专业监督+智慧监管+社会共治’的立体监督网络。”成武县司法局党组成员、副局长李胜战介绍。
　　据悉，通过“三维监督”模式的深入推行，成武县行政执法规范化水平大幅提升，执法案卷优良率从60%升至80%，跨部门联合检查常态化开展，企业迎检负担减轻，群众和企业获得感、满意度增强。