刘晓阳：做践行复议为民的“法治工匠”

　　□ 本报记者 周宵鹏

　　2025年，司法部发布一批“监督和规范涉企行政执法 服务统一大市场建设”行政复议典型案例。河北省衡水市司法局报送的《某公司不服某局行政处罚行政复议案》入选。办理该案的正是衡水市司法局行政复议与应诉一科科长刘晓阳。
　　出生于1974年的刘晓阳深耕行政复议一线16载，始终以工匠精神严格要求自己，致力于做一名践行复议为民的“法治工匠”，累计办理行政复议与应诉案件2000余件，无一错案、无一矛盾激化。他作为全国行政复议行政应诉工作表现突出个人受到通报表扬。此外，先后荣获河北省“复议为民好榜样”“行政复议办案能手”“十大法治人物”“最美政法干警”等多项荣誉，其所在科室也被司法部评为“全国法治政府建设先进单位”。
匠心护民守护公平正义
　　“行政复议是群众维权的‘直通车’，要把每一起案件雕琢成精品，经得起法律、人民、时间的检验。”刘晓阳对《法治日报》记者说，这是他扎根行政复议一线的行动信条。
　　通过送法进社区、设立便民服务点、创新宣传模式等多种举措，刘晓阳推动打破群众对行政复议的认知壁垒，简化申请流程，让群众听得懂、找得到、用得上复议服务，让行政复议从“难懂的程序”变成“摸得着的公道”，从“纸上的制度”变成“身边的服务”，切实便利群众认识复议、选择复议，全市行政复议首选率达到79%，2022年以来全市行政复议案件数量年均增长约182%。
　　“行政复议解民困，法治政府为人民”，这是刘晓阳在办理一起跨度近20年的土地纠纷案件后，村民们专程送来的锦旗上所写的内容。此前，有村民反映有关部门错误发证导致其承包土地被占多年。受理案件后，刘晓阳逐页梳理三本尘封十几年的卷宗，专门向有关部门发函调查，顶着酷暑现场勘验、询问多位证人，最终依法纠正违法发证行为。
　　在涉企案件办理中，刘晓阳坚持“合法性与合理性”双重审查，做深做实行政复议调解工作，做到预防在前、调解先行、运用法治、就地解决，既维护执法权威，又保障企业合法权益，为优化法治化营商环境注入法治力量。
　　“工匠精神，首重品德；办案公道，方能立信。”在刘晓阳看来，践行复议为民理念，就要以工匠精神抠细节、查真相，倾力化解行政争议，有力维护人民群众的切身利益。
匠心辅政助推法治建设
　　“办理一起案件，规范一个领域，这是行政复议的价值，也是‘法治工匠’的责任。”刘晓阳深知，行政复议是推进法治政府建设的重要抓手，每一起案件都是对行政机关是否依法行政的一次检验。他始终以精益求精的态度勇挑重担，既勇于啃大案“硬骨头”，又善于解难案“复杂题”，用亲手办结的一个个案例为法治政府建设筑牢实践根基。
　　近年来，刘晓阳先后办理刘某某不服某县政府土地登记案、孙某不服某局工伤认定案、某公司不服某局1000余万元罚没行政处罚案等一批具有示范意义的案件，其中，《孙某等诉某局工伤认定纠纷案》入选中国法学会行政法学研究会、中国政法大学法治政府研究院“推进中国法治进程十大行政复议案例”。
　　办案中，刘晓阳坚持源头治理理念，对交通管理、社会保障等涉民生领域发出行政复议意见书、建议书近百份，有效回应群众诉求，推动相关行政机关完善制度，改进执法工作，全面提升依法行政水平。通过定期给各执法部门进行业务授课、印发执法问题通报等方式推进以案促治，联合法院共同发布《行政诉讼、行政复议纠错典型案例》，为行政复议和行政审判机关办案提供有力参考，为行政机关规范执法行为提供指南。
匠心传艺壮大法治力量
　　作为衡水市行政复议领域的“领头雁”，刘晓阳不仅自身追求极致，更以匠心传承精神，倾囊相授经验技巧，推动全市行政复议队伍整体提质。针对队伍新人占比高、办案任务重的实际情况，他聚焦“以训促干、以干代训”靶向施策创新培育路径，构建贴合行政复议工作需求的队伍培育模式。
　　刘晓阳通过培训授课、个案交流、听证观摩等多种方式全方面业务指导，把2000余件案件的办案心得、80余起典型案例的审理技巧，毫无保留地分享给全市行政复议办案人员，助力一批复议“新手”快速成长为“能手”“高手”，显著提升了全市行政复议与应诉工作整体水平。
　　刘晓阳还积极参与行政复议队伍专业化、职业化建设的试点探索工作。在他和团队的努力下，衡水市行政复议工作近年来亮点频出：在全省率先开展行政复议员试点工作写入司法部《2025行政复议工作白皮书》；市司法局成立行政复议专业小组，建立定期学习研讨机制，常态化开展理论学习、疑难案件剖析、业务技能培训等活动，相关经验被省司法厅在全省借鉴推广；市司法局联合人民法院建立行政复议、行政应诉实训基地，年轻行政复议干部在实战化训练中快速提升案件办理和争议化解能力。