普治融合有效赋能基层社会治理

　　图① 2025年11月，湖北省英山县司法局工作人员到百丈河村开展送法下乡活动。
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　　图② 2026年4月，湖北省咸宁市强制隔离戒毒所、咸安区禁毒办、永安街道社区戒毒康复中心工作人员到咸安子龙文武学校开展禁毒宣传。
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　　□ 本报记者 刘志月 刘欢
　　
　　汉江堤岸的风裹着油菜花的清香，无垠的金色花海在阳光下翻涌。白墙黛瓦的徽派民居错落其间，墙角迎春花的藤顺着石缝爬上来，俏皮可爱。
　　春日的湖北省武汉市东西湖区慈惠街道石榴红村，美得让人心醉。
　　曾经的石榴红村可不是这样：污泥堵塞池塘、垃圾随意倾倒、房前屋后乱堆乱放杂物……
　　村“两委”以法治为突破口，通过入户宣讲农村住房建设管理等方面的相关法规，依法拆除违建，修复水体生态。
　　昔日脏乱差，今朝美如画。
　　石榴红村是湖北深化“全国民主法治示范村（社区）”创建、实现从贫困村到美丽乡村蝶变的生动缩影。
　　截至目前，湖北共成功创建“全国民主法治示范村（社区）”207个。
　　“治理有效是乡村全面振兴的重要基石，法治是治理有效的根本保障。以‘全国民主法治示范村（社区）’创建为抓手，一条依法自治、善治兴村、法治赋能的乡村全面振兴之路正在荆楚大地上越走越宽广。”湖北省司法厅党委书记、厅长杨军日前接受《法治日报》记者采访时说。
促发展
　　身后是巍巍大别山，眼前是有机茶园，4月17日，一场别开生面的新闻发布会在黄冈市英山县举行。
　　英山县温泉镇百丈河村党总支书记、现年70岁的王金初，走到台前讲述自己扎根基层、带领村民把穷山沟变成茶绿楼高的和美乡村的故事。
　　百丈河村地处鄂皖两省三县交界的大别山腹地，曾是英山县闻名的贫困村、落后村，“有女莫嫁百丈河”的民谣一度广为流传。
　　“穷不会生根，富不是天生。”王金初带领村民们山上栽树、地里种茶、平畈办厂、沟里养猪，大家的日子越过越红火。
　　2023年，英山县启动行政村区划调整，百丈河村、泻水岩村、黑石头村、七里岩村4个村合并成新百丈河村。
　　面积变大了、人口增多了，矛盾纠纷也多了，原有治理方式难以为继。
　　在总结多年实践基础上，百丈河村党总支系统提出“党建领航·依法定规、骨干带头·依法办事、多方协同·依法解纷、群众参与·依法共治”的“四法共治”模式，将民主法治贯穿乡村治理全过程。
　　2023年，在处理原泻水岩村水帘洞风景区长达数年的股权纠纷时，百丈河村法律顾问深度介入，查阅大量原始资料，厘清法律关系，最终协助村“两委”提出“搁置争议、共同开发”的解决方案，不仅盘活景区资源，还让村集体占股51%，为集体经济增收奠定法治基础。
　　百丈河村还推进“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，全村每组两名“法律明白人”持证上岗，活跃在田间地头，宣讲法律法规、化解矛盾纠纷，成为群众身边的“法治通”。
　　通过系统实践，百丈河村治理规范有序、乡风文明和谐、矛　　 通过系统实践，百丈河村治理规范有序、乡风文明和谐，矛盾纠纷全量化解，村集体经济年收入达307万元。
　　这样的蝶变也在随州市曾都区万店镇西漂水河畔发生。
　　万店镇双河村是蔬菜种植大村，过去因缺乏法治保障，土地流转纠纷、合同违约等问题时有发生。
　　近年来，双河村以法治为保障，推动集体经济从“输血”向“造血”转变，为产业发展筑牢根基。
　　通过构建“党员联户、网格治理、法治护航”的工作体系，双河村不仅实现“矛盾零上交”，更让全村人均年纯收入突破3.2万元。
解难题
　　“近三年来，无一例新增、无一例肇事肇祸、无一例复吸。”说起咸宁市咸安区永安街道中心戒毒社区取得的成绩，殷桂芳很自豪。
　　2017年，殷桂芳来到中心戒毒社区担任党支部书记，永安街道14个社区内的戒毒人员都在她管辖范围内。
　　初来乍到，社区戒毒人员对殷桂芳并不信任。
　　为摸清辖区内戒毒人员基本情况，她挨个上门走访，常吃“闭门羹”。
　　殷桂芳没放弃。她印象中，最固执的一名戒毒人员，在她陆续上门20次后，对方才同意和她聊聊天。
　　走访中，殷桂芳发现，戒毒人员很渴望回归正常生活。但因沾染毒品，身体和精神上都有损伤，生活难以为继。
　　“要帮助戒毒人员重回社会生活，得先给他们自食其力的机会。”殷桂芳在永安街道阳光社区探索打造个人品牌工作室，全链条提供法律宣讲、心理疏导、技能培训、就业安置等暖心服务，已累计帮助400余名戒毒人员推荐就业。
　　阳光社区还探索建立“幸福合伙人+积分制兑换”的帮扶机制，积极引入爱心企业、社会组织等共同参与帮扶事业，同时强化法治宣传教育，引导戒毒康复人员通过参加公益劳动、教育培训、遵纪守法、保持操守等正向行为累积积分，凭积分兑换生活用品、服务或培训机会。社区现已累计筹集社会资金4万元用于困难救助与积分兑换。
　　如今，阳光社区已成为咸宁禁毒的一张亮丽名片。
　　在“全国民主法治示范村（社区）”创建过程中，湖北各地聚焦基层难点痛点有的放矢，推动法治宣传教育深度融入经济社会发展和基层治理实践。
　　宜昌市夷陵区太平溪镇许家冲村是个三峡坝区移民新村。
　　面对合村初期复杂的移民构成和突出的“等靠要”思想及矛盾，许家冲村坚定不移地走“自治为基、法治为本、德治为先”的“三治融合”治理之路，成为拥有多项国家级荣誉的“标杆村”。
　　作为曾经的“后进村”，组织软弱涣散、村容村貌落后、产业发展停滞、矛盾纠纷频发等标签一度成为黄石市大冶市金山店镇火石村发展的“伤疤”。
　　火石村探索以法治破局，先后制定“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”和“村务公开”等各项工作制度共10余项，全面规范民主法治建设工作，大力发展村集体经济，最终实现从“乱”到“治”的根本性转变。
优治理
　　“山高水长，奔波山乡，为民服务，无怨无悔。”
　　2025年12月30日，武汉洪山礼堂，“忠诚的力量”政法英模先进事迹报告会举行，雷红兵的铿锵誓言激起雷鸣般的掌声。
　　雷红兵是恩施土家族苗族自治州利川市柏杨坝司法所所长，被乡亲们亲切地唤作“雷司法”。
　　近40年来，这位“全国模范司法所长”行走超10万公里，化解矛盾纠纷4000余起。他曾冒雨调解，“用最土的话，讲最硬的理”，最终化解两家为一眼山泉的生死争斗。
　　在利川，不止一个雷红兵。
　　利川市通过搭建“雷红兵工作站”“雷红兵技能名师工作室”等平台，让典型的“星星之火”形成队伍的“燎原之势”。
　　利川市还在全市范围内推广“法律三进”（干警进校、律师进村、法治宣传进千家万户），创新“小院说事”“邻里议事会”议事协商机制，打造“乡村振兴法务学院”人才培育基地，构建起覆盖市乡村三级的现代公共法律服务体系。
　　2004年以来，利川市先后创建4个“全国民主法治示范村（社区）”。
　　以“全国民主法治示范村（社区）”创建为牵引，以典型人物带动为抓手，利川市走出一条符合山区实际、具有地域特色的法治乡村建设之路。
　　2024年，利川市司法局荣获“全国公共法律服务工作先进集体”，“邻里议事会”治理模式入选全国城乡社区高质量发展典型案例，龙船调社区治理经验入选《中国法治社会发展报告（2025年）》。
　　今年是“九五”普法规划开局之年。
　　“‘九五’普法期间，我们将持续深入推进‘全国民主法治示范村（社区）’创建，促进基层民主法治建设，不断提高基层社会治理水平，助力乡村全面振兴。”湖北省司法厅党委委员、副厅长曾群说。