以数智赋能为牵引推进“涉企一类事”集成改革

□ 本报记者　　 王　　春
□ 本报通讯员 周晨卉
　　　　　　　　　　　　童云峰

　　建成融监管、服务、法治、调解于一体的警企会客厅，在7个重点产业园区设立企业社区警务室，推动涉企事项“就近能办、多点可办”；整合“云安企”“企业社区通”等5个原有涉企系统，搭建“企情日记”统一工作台；开通“富乐号”警企直通车直达园区一线，集成办事咨询、远程检查、应急处突、平安宣防等功能，实现“一趟进、一次结”……
　　近年来，浙江嵊州公安机关聚焦涉企检查、走访、宣传等警务活动多头分散、缺乏统筹等突出问题，以数智赋能为牵引，创新推进“涉企一类事”集成改革，打破警种壁垒、重构监管流程、升级服务模式，走出一条“无事不扰、精准赋能”的县域涉企警务现代化新路径。
　　【案例】
　　4月7日8时36分，嵊州市公安局政务服务工作科科长黄销秋收到“云安企”智能监管平台AI预警：辖区某企业危化品仓库，单人操作。
　　“危化品仓库，双人双锁”，这是底线。
　　黄销秋立即点开平台，调出15分钟内的多角度监控录像。画面里，一名工作人员独自刷卡、开门、进入核心仓储区域，全程没有第二人同行。
　　黄销秋通过平台迅速联系企业安全负责人，告知正在发生的安全隐患行为，并要求立即整改。在平台上通过“线上验收+远程核验”完成闭环后，黄销秋还联动相关部门前往该企业对登记情况进行检查，并就危险化学品安全管理开展培训，手把手指导企业完善安全管理制度、细化岗位操作规程、强化全员安全意识，从源头筑牢安全生产长效防线。
　　“以前这种隐患很难被及时发现，现在有了AI自动识别、云端预警、线上处置，既守住安全底线，又最大限度减少对企业生产的干扰。”黄销秋说。
　　2023年11月20日，嵊州市公安局在全省率先成立“行政监管中心”。两年多来，黄销秋作为这场改革的亲历者之一，参与、见证了嵊州公安从“各管一摊”走向“统筹一盘”。
　　【解读】
　　以往传统涉企警务运行模式较为零散，各警种、各条线监管服务各自为战，易造成多头执法、反复上门、资源内耗等现象，既增加企业负担，也制约警务治理效能提升。在此背景下，嵊州公安创新落地“涉企一类事”集成改革，精准靶向破解基层涉企治理堵点难点。
　　黄销秋向《法治日报》记者介绍，改革的核心就是破解“数据孤岛、职能烟囱、重复扰企”三大堵点，把“高效办成一件事”延伸到涉企全链条，实现警务协同最优化、对企干扰最小化、增值赋能最大化。
　　这场改革并非简单的流程合并，而是对涉企警务的体系重构、机制重塑、数字再造。
　　“集成改革最大的优势就是统筹管理、统一标准，减少检查频次、减少企业干扰、减少警力浪费。”黄销秋说，“过去民警上门，企业难免紧张；现在我们入企报备审批，采用‘对象归并+时序统筹+主体联合+业务集成’模式，智能合并同企业、同时段、同区域检查事项，实现‘进一次门、办多件事’，企业从‘忧检查’变成‘迎指导’。”
　　改革以来，嵊州涉企检查频次同比下降38.5%，非现场监管占比达55.4%，企业满意度提升至99.6%；企业自查发现问题数同比上升48.9%，涉企安全隐患同比下降36.1%，隐患整改率达100%。
　　【点评】
　　浙江工商大学公共管理学院教授徐越倩认为，嵊州公安“涉企一类事”集成改革，充分顺应国家加强和改进行政执法工作决策部署，精准满足基层减负、企业减负的迫切需求，有效驱动形成“监管体系完善—治理效能提升—经济社会发展”的良性传导链条，对构建政府有为、企业有感、社会有序的一流营商环境具有重要现实意义。
　　徐越倩认为，这项改革突破三大传统局限：一是打破警种分割，实现跨领域协同监管；二是推动线下巡查向线上线下融合转型，大幅提升非现场监管覆盖面；三是实现从“警方端菜”到“企业点菜”的服务变革，构建亲清警企关系。
　　“嵊州公安‘涉企一类事’集成改革核心价值在于，以企业获得感为出发点，以制度创新固根本，以数字赋能提效能，以精准监管守底线，真正实现监管与服务并重、安全与发展共赢。”徐越倩说，嵊州模式为全国县域公安机关优化涉企执法、服务民营经济提供了可借鉴、可推广的路径。