一场从“管理”到“服务”的转变

　　□ 本报记者 张国强 韩宇
　　
　　在沈阳，营商环境的“春意”正从公安窗口向外蔓延。从主动上门的产业服务，到社区“无人警局”的24小时守护，再到342名“体验官”的直言监督——一场从“管理”到“服务”的转变，让便利触手可及。
　　今年以来，辽宁省沈阳市公安局推动警务理念、服务模式、监督机制全方位变革，实现从“管理本位”向“高效服务”、从“企业找公安”向“公安找企业”、从“人找政策”向“政策找人”、从“事后处置”向“事前预防”、从“自我评价”向“公众评议”的五大转变，用公安“温度”助力发展“速度”，以警务“力度”守护民生“热度”，为沈阳经济社会高质量发展筑牢坚实安全屏障、注入强劲警务动能。
主动警务激活产业强引擎
　　“我们创新推行‘三级链长’工作机制，构建‘总链长—链长—警长’全链条服务模式，变‘被动响应’为‘主动护航’，为头部企业提供定制化、全周期服务保障。”沈阳市公安局党委委员、副局长李悦介绍说。
　　今年元旦、春节假期期间，市局、分局、派出所“三级链长”带头深入128家头部企业走访调研，累计解决企业用工、安防、审批等难题39件；针对企业经营中的38个风险点，编制12项《风险提示单》；春节后启动复工复产护航行动，解决诉求47件，办理各类审批业务550余件。
　　针对重点项目落地痛点，沈阳公安机关细化服务措施，推行项目落地“打包办”，变“企业多头跑”为“公安打包办”，保障全市2708个重点项目零延误开工、零障碍施工、零隐患投产。同时，组建公职律师服务团队，累计帮助企业解决法律难题100余件。
　　文旅产业是沈阳城市名片。沈阳公安机关出台“服务文体旅高质量发展十项举措”，打造29支“旅游警察”队伍，覆盖多个热门景区，为游客提供咨询引导、失物查找、应急救助、纠纷快处等服务。
　　今年春节假期，沈阳全市“旅游警察”帮助游客解决问题1151件，成为沈阳文旅市场的“平安卫士”。
数智赋能打造政务快车道
　　某物业公司在东北地区项目点多面广，自招保安员备案申请量大。
　　近日，沈阳市公安局治安管理部门主动上门，一次性完成12个项目备案材料审核审批。“沈阳公安让我看到了雷厉风行的作风，东北人的亲切直率让我们感到温暖！”该公司办公室主任高红赞叹道。
　　“聚焦企业和群众的办事堵点，我们以‘一网通办’、一次不用跑、全天候自助为核心，推动政务服务数字化、智能化、便捷化改革升级，跑出便民利企‘加速度’。”沈阳市公安局营商环境建设支队支队长李众介绍说。
　　目前，沈阳公安机关64项涉企审批服务全部实现“一次不用跑”，行政审批时限整体缩短38.5%，平均仅用1.27个工作日。同时，沈阳公安机关135项审批事项可网上办理，多个高频民生事项全程网办、即申即办。今年以来，网办业务量已达35万余件。居住证最快5分钟办结，无犯罪记录证明当场出具，临时身份证明在线申领、即时生成。
　　此外，沈阳公安机关还将15个无人警局、4个区域自助服务厅设置在重点园区、大型企业、高校、社区，构建“家门口”智慧服务矩阵，可办理23项涉企业务、87项高频民生事项。今年以来，累计服务群众24万余人次。
　　前不久，沈阳医学院学生小张周末晚间在校内“无人警局”5分钟拿到无犯罪记录证明，而市民袁先生则在银行网点“无人警局”顺道办理了无犯罪记录证明。“下班办、就近办、随时办”已成为沈阳公安机关政务服务新标配。
开门纳谏构建共治新格局
　　营商环境好不好，企业、群众最有发言权。
　　2025年年底，沈阳公安机关打破内部监督局限，创新建立营商环境体验官制度，在全市选聘342名体验官，构建“嵌入式监督、体验式评价、靶向式整改、长效化提升”全流程监督体系。
　　“体验官以‘不亮身份、不打招呼、直达现场’的方式，沉浸式体验窗口服务、涉企审批、执法办案等全流程，真实查找堵点痛点、提出意见建议。”沈阳市公安局营商环境建设支队政委邓戈介绍说。
　　收到体验官反映某酒店门口夜间停车难问题后，沈阳公安交管部门出台全市夜间文体旅场所交通服务保障机制，由“解决一事”升级为“全域施策”，让交通管理更具“烟火气”。
　　截至目前，沈阳公安机关共收到体验官意见建议70件，全部闭环办结、限时反馈，以外部监督倒逼服务效能持续提升。
　　同时，沈阳公安机关还畅通涉企诉求快速响应通道，24小时运行“967110”涉企服务专线，联动“7110”平台，实行闭环管理，即办类诉求12小时内办结，一般类诉求5个工作日内办结，疑难类诉求定期反馈进度。今年以来，专线累计解决企业各类诉求229件，办结率、满意率均达100%。