人大监督“加码” 公益保护“增效”

□ 本报记者　　 王春
□ 本报通讯员 刘周

　　公益诉讼检察，作为运用司法武器捍卫公共利益的创新实践，其效能发挥离不开有力监督与支持。
　　浙江省嘉兴市人大常委会聚焦公共利益保护，通过听取审议专项报告、开展联动监督、推动机制创新等一系列举措，促使公益诉讼在多元领域深耕细作，让法治阳光照亮公益保护的每个角落，为提升社会治理现代化水平、守护人民美好生活奠定坚实基础。
筑牢生态屏障
守护绿水青山
　　守护绿水青山，是公益诉讼的重要使命，也是人大监督的重点方向。嘉兴市人大常委会密切关注生态环境领域的公益损害问题，推动检察机关将监督视角扩展至河道治理、土壤保护等关键环节，以个案办理推动系统治理。
　　桐乡市含山塘作为连接京杭古运河的美丽乡村生态景观线，水清河畅本是常态。然而，一起非法倾倒渣土事件打破了河流的平静。洲泉镇责任河长巡查发现线索后，桐乡市人民检察院迅速介入并邀请人大代表一起巡河。在人大代表的现场建议与监督推动下，检察机关深入开展调查，揭开了一起夜间利用船只倾倒万余吨工程渣土的违法犯罪事实。案件不仅涉及行政违法，更涉嫌刑事犯罪。在桐乡市人大常委会的督促下，检察机关监督公安机关及时刑事立案，并通过专业测绘进一步查明，相关水域被非法倾倒的渣土总量达2.6万余立方米。
　　面对渣土堆积威胁行洪安全、破坏水文生态、危及航行安全的严峻局面，在桐乡市人大常委会的持续跟踪监督下，桐乡市人民检察院及时提起行政公益诉讼，督促属地政府切实履行河道清淤与监管职责。检察机关以此为契机，深挖渣土治理背后的监管漏洞，推动建立了跨部门协同联动与全过程闭环监管机制，实现了从打击倾倒渣土单一违法行为到整治行业乱象、保护流域生态的跃升，彰显了人大监督推动下公益诉讼在生态环境治理中的刚性约束与系统价值。
紧盯食品安全
保护百姓餐桌
　　随着数字经济与新消费模式蓬勃发展，食品安全面临新的挑战。海宁市人大常委会在调研中获悉社区团购等新兴业态潜藏的风险后，督促检察机关下沉监督力量，将公益诉讼的锋芒对准食品安全新领域，让法治保障更具温度与实效。
　　海宁市人民检察院积极响应人大监督建议，对某头部社区团购平台展开深入调查。获知该平台利用社交网络组织规模庞大的线上预售与线下配送，成员众多、交易频繁。调查发现，该平台在食品经销中存在销售无标识标签、添加剂超标、超范围经营以及使用“最经典”“全网最低”等绝对化用语进行虚假宣传等多重违法问题，严重侵害不特定多数消费者的合法权益。
　　在海宁市人大常委会的持续关注与支持下，检察机关依法向市场监管等部门制发检察建议。相关部门不仅对涉事商家依法予以重罚，更在全市范围内开展专项整治，约谈重点商户、推动行业自律。案件办理还延伸至税收监管领域，协同税务部门追缴了被偷逃的税款，实现了对违法经营行为的全链条打击，规范了行业经营行为，有效净化了社区团购市场环境。正如“益心为公”志愿者卢小弟在人大调研座谈时所说，“现在关于团购食品问题的投诉明显少了”。人大监督与检察履职的同频共振，切实守护了人民群众“舌尖上的安全”。
构建共治格局
破解治理难题
　　公益保护非一日之功，亦非一部门之责。破解跨区域、跨领域公益损害难题，必须推动形成治理合力。在审议公益诉讼工作报告时，嘉兴市人大常委会明确要求检察机关创新协作机制，激活社会力量，变检察“独奏”为社会“合唱”。
　　平湖市人民检察院在办理一起横跨上海、浙江两地非法处置200余吨危险废物污染环境案时，践行了嘉兴市人大常委会倡导的协同治理理念。面对污染物跨省流动、取证固证复杂、生态损害评估专业性强等挑战，在人大搭建的区域协作框架下，平湖市检察院与行政机关、公安机关以及上海市金山区检察院紧密联动，在案件侦查、损害鉴定、修复方案论证各环节无缝衔接、高效协作。通过扎实工作，促使涉案企业与两名责任人认错悔错，主动承担修复责任。后经法院调解，涉案当事人共计支付生态环境损害赔偿金70余万元。
　　该案的成功办理，是人大推动构建“协同化监督、一体化履职、恢复性司法”综合模式的生动缩影。检察机关不仅追究了违法者责任，更通过推动企业建章立制，促进了源头治理，将个案办理效应扩展为跨区域、系统性环境治理的检察方案，为破解“流域性”“跨界性”公益保护难题提供了可复制、可推广的经验。
延伸监督触角
夯实安全根基
　　社会治理贵在抓早抓小、防微杜渐。嘉兴市人大常委会在监督公益诉讼工作中，始终强调“治已病”更要“防未病”，督促检察机关透过个案深挖根源，通过检察建议推动源头治理，夯实公共安全基础。
　　嘉善县人民检察院在办理一起普通交通肇事案件时，检察官敏锐发现涉案电动摩托车存在无证、无牌、无保险的“三无”问题。借助大数据平台进行类案碰撞分析后，发现此类现象在一定范围内较为普遍，严重威胁道路公共安全，损害社会公共利益。在人大代表的关注和县人大常委会的监督下，嘉善县检察院依法向政府有关部门制发检察建议，推动开展“三无”摩托车专项整治行动。监督推动不仅限于路面执法，更延伸至销售环节与监管源头，督促形成了从“买家”到“经销商”再到“行政监管部门”的全链条闭环管理模式，并推动建立了长效监管机制。这一举措，有效消除了潜在的道路交通安全隐患，增强了人民群众出行的安全感，以公益诉讼“小切口”推动了社会治理“大提升”。
　　“全市检察机关要在守护公益上展现更大作为，在办案质效上树立更高标杆，在凝聚合力上构建更优机制，在长远发展上注入更强动力，讲好公益诉讼故事，汇聚全社会保护公益的广泛共识。”嘉兴市人大常委会主任高玲慧说。