群众心里的“专属110”

人物素描
　　在江苏海安的街巷村陌，女警王益娟的电话被群众存为“专属110”。她是海安市公安局城南派出所副所长，获得过诸多荣誉——“全国公安机关成绩突出女民警”“江苏省最美巾帼奋斗者”“2025江苏‘最美基层民警’”，但她最珍视的称呼是辖区群众唤的那声“娟儿”。
　　16年前，顶着娃娃脸走进社区的她遭遇质疑；16年后，群众把家长里短都托付给“娟儿”。从城区到农村再回城区，岗位在变，不变的是“有事找娟儿”的踏实。她用磨破的“铁脚板”丈量民情，用温热的为民心捂热千家万户。作家卓牧闲将她的事迹写进网络小说《朝阳警事》，封面十二个字“小社区，大社会；小民警，大作为”是对小说主人翁韩朝阳的总结，也是对人物原型王益娟的褒奖。

□ 本报记者　　 罗莎莎
□ 本报通讯员 曹钰华 曹海峰

　　清晨六点，江苏海安的海陵社区还笼罩在薄薄的晨雾里。王益娟已经推开城南派出所的大门，把警服整了又整，将那个装得鼓鼓囊囊的工作包挎上肩头。包里是走访登记本、警民联系卡，还有几户独居老人的常用药清单——她惦记着今天该去王阿姨家看看了。
　　海安古称“海陵”，寓意海晏河清、安宁祥泰。而王益娟就像这片热土上一株扎根墙角的爬山虎，以真心为藤，以坚守为叶，把平安的绿意一寸寸铺满千家万户。
她把根扎进最深的土壤里
　　2010年，刚从江苏警官学院毕业的王益娟，被分到海安市公安局城南派出所，成了海陵社区的“片儿警”。这个社区地处主城繁华地带，老小区密布、商户林立，治安情况复杂。
　　彼时，22岁的她顶着一张娃娃脸，说话轻声细语。第一次下社区，迎接她的不是鲜花和掌声，而是居民们毫不掩饰的质疑：“这么年轻，能不能成事哦？”
　　真正点亮她信心的，是师父陶展——一位荣誉等身的社区民警。陶展带她去走访社区，一进小区，修鞋的大爷、买菜的大妈纷纷围过来打招呼，那股亲热劲儿让王益娟第一次感受到社区工作的“温度”。她暗下决心：“社区工作最重要的就是熟悉情况，只有熟悉了，才能被接纳。”
　　从此，她拿出了一股倔劲儿。白天不在家的，她就晚上去；敲不开门的，她就周末去。她的包里永远装着一沓警民联系卡，见到居民就发一张。渐渐地，大家发现这个小丫头不简单：谁家有困难，她真上；谁家有矛盾，她真管。
　　有一次，辖区里一个叛逆期的问题少年小胡，让父母操碎了心。面对这个正值青春期的“刺头”，王益娟没有说教，而是像亲姐姐一样，有空就去家里坐坐。几年下来，小胡不仅改掉了坏习惯，还考上了理想的学校。在王益娟看来，能拨正一个孩子的人生道路，比破一个大案还值得骄傲。
　　2022年，王益娟调任南莫派出所教导员。从城市到农村，舞台变了，但她的电话号码没变，那份牵挂也没变。
　　原社区的居民王阿姨遇到事儿，还是习惯性地拨通那个熟悉的号码：“娟儿，我家楼下出租房里今天住进来不少人，你啥时候来看看？”电话这头的王益娟笑着提醒：“王阿姨，我现在调走啦。”王阿姨这才反应过来：“哎呀，忘了忘了，习惯有事就找你了。”
　　这份“习惯”，是王益娟用真心一点一滴“养”出来的。早年间，王阿姨家庭困难，是王益娟跑前跑后，发动捐款、申领救助款，还多次垫付医疗费。
　　2025年7月，王益娟调任城南派出所副所长后，她的手机依然常常响起南莫镇的来电。9月的一个周末，王益娟正在值班，手机屏幕亮起，来电显示是南莫镇村民老李。接通后，电话那头传来熟悉的声音：“娟儿，我是老李啊！闺女要迁户口，我寻思着这事你最清楚。”老李是她在南莫工作时帮助过的独居老人，子女常年在外务工。她耐心告诉老李迁户口需要的材料和流程，老李听完又补了一句：“其实村里小张也教过我，可我还是习惯问你，你这号码我存了两年，舍不得删。”
她把创新刻进琐碎的日常里
　　社区工作面广量大，光靠一双“铁脚板”远远不够。王益娟骨子里有股不服输的劲儿，更有一个“爱琢磨”的脑子。　　
　　2017年，当很多人还不懂什么是“二维码门牌”时，王益娟已经在她的辖区搞起了试点。她发现入户走访经常“扑空”，便率先在海陵社区的小区住宅、商铺试点安装二维码门牌2000余个。群众扫扫码就能联系她，还能预约上门时间；她扫扫码，就能实时录入实有人口信息。
　　针对商圈治安痛点，她推出了“十户联盟、百店联动”的群防群治模式，把相邻商户串联成组，轮流值班、相互照应。2018年7月，海陵社区商圈一家女装店被盗，丢了十几件衣服。案子不到一天就破了。原来，王益娟之前花了5天时间，磨破嘴皮子说服沿街商铺安装了视频移动侦测红外报警装置。当窃贼想再次作案时，触发报警，被商户联盟抓了个正着。
　　2019年以来，借助海安市委政法委推进网格化社区治理的东风，王益娟将社区管理融入网格治理，把社区警务嵌入21个网格，打造“2+4+N”的警网融合工作机制，形成民警、辅警主导，网格员协同，组团式管理服务的新局面。
　　从“二三五”工作法，到“警格+网格”双网融合，王益娟用数字化改革为老社区注入了新动能。在她的努力下，辖区沿街商铺的发案率明显下降，群众的安全感越来越实。
她把“小事”当作最大的事来办
　　在农村，很多矛盾都源于田间地头。2022年11月，王益娟接到一起纠纷：村民孙某与两个叔叔因麦田界址问题剑拔弩张。她闻讯后，拉着村干部、土管所的人直奔田间。烈日下，她亲自拿着卷尺丈量土地，翻查老底册。一次、两次、三次……前前后后跑了四趟，她硬是把这三方的界线厘得清清楚楚，让这块“难题田”变成了“放心田”。
　　守护群众的“钱袋子”，她更是拼尽全力。2023年9月的一个深夜，反诈预警指令划破宁静：辖区吴女士正欲向诈骗账户转账。王益娟一遍遍拨打劝阻电话，却被一次次挂断。情急之下，她一边持续拨打让吴女士手机占线，一边带着人飞奔到她家中。面对已被骗子深度“洗脑”、执意要转出10万元积蓄的吴女士，王益娟没有放弃，就坐在她对面，整整“拉锯”了三个小时。嗓子说哑了、道理讲透了，最终吴女士如梦初醒。
　　2025年7月，王益娟重回城南派出所任副所长，负责工业集聚的谭港社区。她秉持“矛盾不出园区”的理念，及时调解企业纠纷。同年8月，两企业因厂房租金起争执：承租方拖欠三个月租金共八万元，出租方切断水电，承租方组织工人堵门。王益娟赶到现场劝离工人，将双方请到警务室调解。首次调解不欢而散。当晚，她看到承租方负责人发朋友圈说“厂子要倒了”，连夜赶去安慰。次日，她又找到出租方劝说：“逼急了人跑了，厂房空着，你一分钱收不着。”前后跑了三趟、打了十几个电话，双方终于重新坐下协商。她提出分期方案：承租方先支付三个月租金，剩余欠款分三个月还清，出租方立即恢复水电。协议达成时，承租方负责人紧握她的手：“王警官，要不是你来回跑，我这厂真开不下去了。”
　　在谭港社区，外来务工人员占常住人口七成以上。王益娟把服务好这些“新市民”当作分内事，帮他们解决租房、办证、子女入学等实际困难。2025年8月，在园区一家电子厂上班的小李夫妇找到王益娟求助。夫妻俩从外地来打工，孩子到了入学年龄，却因没有办理居住证无法报名。王益娟一边安抚他们的情绪，一边联系辖区学校和教育部门沟通政策细节，加急办理居住证，又帮着整理单位社保证明、工作证明等材料。几天后，孩子顺利报上名。
　　这件事让王益娟意识到，像小李夫妇这样的新市民还有很多。此后，她专门在警务室开设“新市民服务窗口”，把租房备案、居住证办理、子女入学指南等常见问题做成“明白纸”，还建立微信群及时解答疑问。去年以来，她已为50多名外来务工人员解决各类难题。