国门一线的“灭火人”

□ 本报记者　　吴良艺
□ 本报通讯员 蔡 铮
　　
　　“损坏了东西，你必须赔！”
　　“你这是漫天要价！”
　　4月6日10时，地处祖国南疆国门的广西壮族自治区凭祥市浦寨风情街，一名游客与红木工艺品店店主发生口角，激烈的争吵声盖过了边境贸易点的喧嚣。情绪激动之下，双方从言语冲突迅速升级为肢体冲突。
　　围观人群越聚越多，有人举起了手机，有人开始起哄……一场可能“民转刑”的纠纷，一触即发。
　　3分钟后，友谊关边境派出所民警赶到。“都别动！先松开！”民警龙家豪一把隔开两人，用身体挡在中间。“别在这吵，先跟我回警务室，坐下慢慢说。”
　　拉架、隔开、把两人带到浦寨警务室。从出警到带离，前后不到5分钟。
　　调解室里，民警让双方面对面坐下，各倒一杯水。等了5分钟，等两人喘匀了气，才开始问事。
　　经民警了解，事情并不复杂：游客黄某在店里不小心碰倒了一件红木工艺品，磕掉了一个小角。店主陈某心疼，开口索赔，黄某觉得要价太高，两人当场就吵了起来，话赶话便动了手。
　　“东西是你碰倒的，这个没错吧？”“老板，东西坏了心疼我理解，但人家不是故意的，咱得讲个公道。”民警先稳住两人的情绪，到店里看了受损情况，问了同类商品的市价，心里有了数。
　　回到调解室，他在纸上写下一个数字：300。“300元维修费。你们看行不行？”两名当事人对视一眼，先后点了头。从进门到握手言和，前后不到一小时。
　　“这便是我们‘三阶九步’调解法的第一阶：前置预防。”友谊关边境派出所教导员戴秋云向《法治日报》记者介绍说，第一阶分为及时出警控制现场、前置“灭火”防止升级、分清主次找准症结这三步。“用通俗的话说，就像救火抢时间，抢在刚冒烟的时候摁住，别等烧起来。”
　　友谊关是中国最大的陆路口岸，日均近3000辆货车、上万名客商进出。据统计，约80%跨境货运纠纷发生在货物准备出关前，小摩擦不抢在前面，烧起来就是大事。为此，友谊关边境派出所在实践中摸索出“三阶九步”调解法。
　　然而并非所有纠纷都能在第一阶段化解。“涉及合同、货款、货物损毁等复杂商贸纠纷，往往超出单一警种的调解能力范围。”友谊关边境派出所所长陆俊坦言。
　　此前，在友谊关口岸，一辆满载60万元进口榴莲的冷柜货车充电线被人拔掉。断电3小时，部分榴莲开裂、果肉软烂。车主刘某急红了眼，一面报警，一面开车堵住涉事车辆，只留一米宽的人行道。
　　友谊关边境派出所民警到了现场，先给双方“降温”，赶紧协调给冰柜重新充电保鲜。但接下来才是难题：索赔涉及侵权责任认定、货物损失鉴定，光靠派出所说不清楚。
　　这时候，第二阶“精准联调”迅速启动。民警请来了凭祥市人民法院的法官、产业园管委会的工作人员、社区干部、商会里懂水果的行家。一群人围在口岸边上，对着损坏的榴莲，一条条掰扯：谁拔的线？该赔多少？“一米通道”堵着是不是只会让损失更大？

　　下转第八版
　　上接第一版

　　调解小组跟三方当事人轮番谈，法理、人情、生意经，全摆上桌。5个小时后，参与拔线的钟某和朱某共同拿出3500元赔偿给刘某。车通了，榴莲拉走了，矛盾解决了。
　　“这一阶也是三步：启动联调机制、多方联合化解、达成调解协议。”陆俊告诉记者说，“遇到涉及合同、货款、货损的复杂纠纷，就得把法院、商会、管委会的人请来一起干，只有人民调解、司法调解、行政调解‘三调联动’，才能高效、低成本解开死结。”
　　火灭了，还要防范它复燃。
　　“协议签了，钱赔没赔？双方关系有没有缓过劲来？会不会换个地方再吵？这些都要有人盯着。”陆俊说，由此，友谊关边境派出所探索出包含核查履行、跟踪回访、法治宣传3个步骤的第三阶——巩固长效。
　　在浦寨边贸点，一个特殊的调解组织发挥着独特作用。浦寨社区党总支部书记周梅初，30多年前在浦寨经商时就热心为客商排忧解难。友谊关边境派出所聘请他为义务治安员和调解员，后来他担任浦寨涉外纠纷人民调解委员会主任。
　　该调委会在友谊关边境派出所指导下，将客商纳入网格员队伍，把矛盾纠纷发现、核查履行、跟踪回访、法治宣传嵌进网格化管理。
　　“‘三阶九步’调解法如今已成为边境线上的‘高效灭火器’。”陆俊说，2025年至今，友谊关边境派出所共受理调解国门商贸纠纷231起，调解成功226起，成功率达98%，另5起正在办理赔偿损失中，无一起“民转刑”案件，实现零投诉。
　　时值正午，浦寨风情街车来人往，满载货物的货车排着队驶向友谊关口岸。龙家豪刚写完游客黄某与店主陈某的矛盾纠纷记录，合上笔记本，他笑着告诉记者说：“所长说，我们是国门一线的‘灭火人’，火小了，边境就稳了。”