为平安中国建设注入传统治理智慧

　　□ 周 洲

　　平安中国建设既需要治理方法的迭代创新，更需要治理思想的深度赋能。中华优秀传统法律文化蕴含着数千年的治理智慧，是推进更高水平平安中国建设的重要思想文化资源，必须推动其创造性转化、创新性发展，为建设更高水平平安中国注入传统治理智慧。
　　传承出礼入刑、隆礼重法的治国策略有助于夯实更高水平平安中国建设的治理根基。该策略强调礼治与法治相辅相成、协同发力，既规范社会行为，也塑造民众道德自觉。平安中国建设既依赖严密的法律体系和强有力的执法司法，也依靠公民的道德自觉。只有坚持依法治国和以德治国相结合，推动法治与德治在基层治理中深度融合，才能筑牢平安中国的社会根基。
　　传承民惟邦本、本固邦宁的民本理念有助于巩固更高水平平安中国建设的群众基础。古人主张“民为贵”，将人民视作国家根本，这与中国共产党坚持以人民为中心的发展思想高度契合。平安中国建设应坚持民本理念，依靠人民、发动人民，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动群防群治、邻里守望，形成“平安建设人人有责、平安成果人人共享”的局面；应从民本思想中汲取“政之所兴在顺民心”的治理智慧，并将其融入立法、执法、司法、守法各环节，推动形成共建共治共享的社会治理格局。只有尊重人民主体地位，把“平安答卷”写进人民心里，平安中国建设才能赢得最广泛的社会认同。
　　传承天下无讼、以和为贵的价值追求有助于拓宽更高水平平安中国建设的实践路径。该理念主张通过调解、协商和道德教化，将矛盾化解在基层，实现社会和谐与稳定，与平安中国建设的目标相契合。调处息讼作为实现这一追求的重要方式，强调通过劝说协调促使冲突双方互相谅解，达到“息讼”“中和”目的，为打通平安建设“最后一公里”提供了参考。平安中国建设的关键在于基层平安。弘扬“无讼”“贵和”理念，构建多元化纠纷解决机制，创新发展人民调解员、“六尺巷调解法”等非诉调解模式，将矛盾纠纷化解在萌芽状态、解决在成讼之前，既能减轻司法压力，更能避免“小事拖大、大事拖炸”，实现“矛盾不上交、就地解决”的治理目标。
　　传承德主刑辅、明德慎罚的慎刑思想有助于提升更高水平平安中国建设的综合效能。传统司法强调“情、理、法”三者统一，注重判决的人文关怀，慎刑思想是这一理念的集中体现。慎刑思想反对滥刑，主张刑罚适中宽缓，提倡德治，在古代对于减少冤假错案、维护社会稳定具有重要作用。平安中国建设应积极传承慎刑思想，把握好“明德”与“慎刑”的辩证关系：一方面大力开展普法教育，以文化人，以预防和减少犯罪；另一方面吸收慎罚慎刑思想，坚持宽严相济原则，提高执法司法质量，既从源头防范犯罪，又有力震慑违法犯罪行为，促进社会和谐稳定。
　　传承援法断罪、罚当其罪的平等观念有助于筑牢更高水平平安中国建设的正义防线。该观念强调法律面前人人平等，要求依法定罪、过罚相当。保证平等是维护社会公平正义的基础，平安中国建设应当弘扬这一平等观，筑牢正义防线。这既有助于遏制违法行为，维护社会公平正义，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围，又能培育自觉守法、不徇私情的社会心理，为纵深推进平安建设筑牢心理基础。
　　传承保护鳏寡孤独、老幼妇残的恤刑原则有助于提高更高水平平安中国建设的治理温度。该原则强调对特殊群体减免刑罚等，体现了儒家“仁政”“恤民”思想，契合平安中国建设对人文关怀的追求。通过完善法律援助制度、建立特殊群体权益保障机制等，将恤刑原则及其蕴含的人道主义精神融入现代法律制度和司法实践，有助于提升社会治理温度，推动实现“有温度的正义”。
　　以中华优秀传统法律文化赋能更高水平平安中国建设，要在实践中创造性转化、创新性发展中华优秀传统法律文化蕴含的治国策略、民本理念、“贵和”思想、慎刑思想、平等观念、恤刑原则。唯有让传统治理智慧与现代治理实践深度融合，才能为更高水平平安中国建设提供源源不断的文化滋养。
　　（作者单位：南京大学马克思主义学院）