商丘压实法治责任创新“六维述法”机制

　　□ 本报记者 赵红旗
　　
　　“作为法治建设第一责任人，我坚持将法治建设纳入全县发展总体规划，全年主持召开县委常委会研究法治议题8次，推动出台3部地方性法规配套文件……”3月19日，在河南省商丘市2025年度党政主要负责人专题述法会议上，夏邑县委书记闫长安现场述法，接受市委书记和省司法厅指导组的询问和即时测评。
　　这是商丘市创新构建“六维述法”工作体系的一幕。商丘市从“现场与网络结合、点评与评议联动、学法与考法并重、讲绩与摆短同步、整改与问责贯通、有形与有效统一”六个维度，推动述法工作从“软任务”向“硬约束”转变，从“程序性覆盖”向“实质性赋能”跃升，成为压实法治责任的强力引擎。2026年以来，商丘市872名领导干部完成述法，现场述法覆盖588个单位，实现市县乡三级全覆盖。
双平台晾晒
　　在3月19日的专题述法会议上，市委书记李湘豫主持市委依法治市委员会全体（扩大）会议，县（市、区）和市直单位“一把手”现场报告履职情况，树立“述、评、问、改”一体化鲜明导向。夏邑县、柘城县、睢阳区、市自然资源和规划局、市人力资源和社会保障局、市教育体育局进行现场述法，李湘豫逐一进行点评，点出问题建议42个。市卫生健康委、市城市管理局、市农业农村局、市市场监管局、市医保局负责同志接受现场问询。
　　除线下会议之外，商丘市还开设《殷商法治谈·一把手说》网络专栏，刊发各级领导干部学法述法调研文章26篇。在市政府门户网站、政务新媒体集中公开述法报告要点和典型案例，开通线上评议与民意征集通道，使“一把手”述法过程全透明、可追溯。
　　近年来，商丘市紧扣党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责关键环节，搭建“现场与网络”双平台，推动履职情况全景式晾晒。
　　“述法不再是‘自说自话’，而是要把履职情况‘晒’在阳光下，接受上级点评、同级评议、公众监督。”商丘市委依法治市办负责人介绍说，双平台设计既保证了组织监督的权威性，又引入了社会监督的广泛性，让法治建设第一责任人感受到实实在在的约束和压力。
双评议画像
　　如何避免述法“走过场”？近年来，商丘市构建“双评议”机制，推动责任落实立体化画像。
　　一方面，市委书记对述法对象逐一精准点评、把脉开方，现场点出问题建议42个，直指要害、不留情面。另一方面，组建由党代表、人大代表、政协委员、企业家、基层群众代表、法律专家及媒体记者构成的“多元评议团”，对述法情况进行现场评议。
　　永城市等地邀请营商环境监测点负责人参与评议，推动评议结果与整改落实直接挂钩。这种“组织评价+社会评价”“专业审视+公众监督”的立体化评议网络，有效破解“体内循环、自我评价”难题。
　　下转第二版
　　上接第一版
　　“评议不是终点，而是整改的起点。”商丘市司法局负责人说，评议结果直接纳入干部考核评价体系，与选拔任用、管理监督挂钩，让述法评议真正“长牙齿”。
　　在商丘，述法不仅是“述成绩”，更要“述能力”。
　　商丘市委强化“双驱动”，对领导干部建立述法前法治素养与履职能力测试制度，测试结果作为述法评议重要参考，同时加大法治建设实绩和依法履职能力在年度考核、任职考察中的权重，形成“以学促知、以考促行”倒逼机制，推动领导干部法治素养常态化赋能。
　　梁园区创新将警示教育、专题学法融入述法环节，组织旁听行政诉讼庭审，提升述法警示性和实效性。梁园区委依法治区办负责人说：“通过庭审旁听，领导干部直观感受到依法行政的重要性，这种‘沉浸式’学法比书本教育更震撼。”
双要求体检
　　述法报告怎么写？商丘市委依法治市办明确“双要求”：既要讲绩，更要摆短。述法报告必须紧扣市委战略定位，用具体事例、翔实数据呈现法治建设在优化营商环境、服务全国统一大市场、保障改善民生等方面的实际成效。同时，认真查摆剖析在落实决策部署力度、依法科学民主决策、规范执法司法行为等方面存在的突出问题和深层原因。
　　“述法报告不是工作总结，而是‘法治体检单’。”一位参加述法的县（区）委书记坦言，“必须把自己摆进去，把问题挖出来，把根源找出来。”
　　2025年，商丘市通过领导干部述法共查摆并推动解决各类问题238个，述法报告真正成为反映真实现状的“法治体检单”。
　　述法之后怎么办？商丘健全“双闭环”，推动整改问责全链条落实。
　　针对点评、评议指出的问题，商丘市委依法治市办统一建立“问题清单、责任清单、整改清单”，明确整改目标、时限与责任人，实行台账管理、跟踪督办、对账销号。将述法问题整改情况纳入下一个年度述法主要内容和法治建设专项督察核心内容，与纪检监察机关、党委巡察机构、人大监督建立信息共享与联动督办机制，市委常委会专题听取督察及整改情况汇报。述法评议结果及整改落实情况作为领导班子和领导干部考核评价、选拔任用、管理监督的重要依据，对整改不力、敷衍塞责的依法依规严肃问责，形成“述、评、改、督、责”完整闭环。
　　目前，商丘市在实现市县乡三级党政主要负责人及市县两级部门主要负责人述法全覆盖基础上，稳步将述法制度向市属国有企业、高等院校、公立医院及重点行政执法部门、关键公共服务单位主要负责人延伸，分类制定差异化述法内容指引。
　　民权县、睢县等地将述法对象拓展到乡镇综合执法大队队长、司法所所长，推动压力传导直抵末梢。“以前觉得法治建设是领导的事，现在作为基层执法队队长也要述法，压力大了，但责任也更清晰了。”一位乡镇综合执法大队队长深有感触。