福建法院深化执行体制机制改革
充分释放执行和破产制度叠加效能

2025年10月11日,福建省上杭县人民法院星火执行先锋队来到古田镇苎园村,为留守老人办理执行案款发放手续。 李林芸 摄
□ 本报记者 宋学鹏 王莹
2025年10月,福建省上杭县人民法院执行干警赶赴古田镇,为18名留守老人集中办理了案款发放手续。
此前,古田镇某农业公司因经营不善,拖欠土地租金及留守老人劳务报酬共计40万余元。在案件陷入“执行不能”僵局后,上杭县法院迅速打出“诉讼救济+强制执行+慈善救助”的“组合拳”,为留守老人化解“薪愁”、纾解“心结”。收到案款后,老人们喜笑颜开,自发送上锦旗表达感谢。
过去一年,福建全省法院立足执行规范化建设,深化执行体制机制改革,顺利开展百日执行攻坚等系列专项行动,全年执行工作保持“稳中有进、进中有新”的发展态势,共执结案件30.02万件,同比增长14%,执行到位金额487.76亿元。
服务发展大局
2020年12月,福建某信投资有限公司与深圳某和环境科技有限公司签订《股权转让合同》,约定某和公司受让某信公司持有的福建某海镍业科技有限公司51%的股权,转让价格合计5124.9万元。因经营争议,某和公司仅支付了部分款项,引发诉讼。经法院判决,某和公司应向某信公司支付剩余的股权转让款及逾期利息,案件于2024年进入执行程序。
三明市将乐县人民法院经调查发现,某和公司系山东省国有企业所持股的子公司,除持有受让后的某海公司51%股权外,无其他可供执行财产。2025年,某信公司申请对双方共同持股的某海公司进行处置。
值得关注的是,某海公司系一家从事固废、危废物品处置的大型公司,虽已陷入停业停产状态,但其核心技术先进、生产资质稀缺,未发生本案纠纷时年产值破2亿元,发展前景良好。
面对困局,将乐县法院经过反复研判,连出四招进行靶向“救治”:以“股权置换”代替“资产拍卖”,委托山东省国有资产处置平台公开挂牌交易,处置案涉股权;对某海公司核心设备“活封活扣”,护航企业复工复产;依托当地招商引资平台宣传推广,成功吸引某上市公司以3963.41万元竞买执行标的物,全额清偿涉案债权;推动新股东与县政府战略合作,打造区域绿色经济示范项目,实现多方共赢。
拍卖成交后,某信公司顺利拿到全额执行款并用于某海公司复产复工,推动园区生产实现绿色升级。
为助力企业重返市场,切实发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,福建法院立足民营经济大省定位,主动服务发展大局,以善意文明执行持续优化营商环境,助力高质量发展。2025年,全省法院深化落实规范民事财产保全11条措施,严格依法公正办理涉企执行案件,开展专项司法行动,共办结涉企执行案件5.68万件,执行到位金额166.61亿元;对5825家企业、7425件案件采取“活封活扣”、财产置换措施,最大程度降低对企业正常生产经营的影响,依法为3962家企业重塑信用。
同时,福建法院加强执行与破产程序衔接,畅通“僵尸企业”的市场退出通道。近两年,全省移送“执转破”案件4339件,数量居全国前三,充分释放执行和破产制度的叠加效能,促进各类要素资源市场化配置。
保障民生福祉
福建某公司因资金链断裂,不仅欠下千万元货款,更是拖欠了54名工人工资。自2025年4月起,泉州市鲤城区人民法院陆续立案执行以该公司为被执行人的系列案件。
鲤城区法院经前期调查发现,被执行人名下虽有两处厂房,但均办理了抵押贷款,可供执行财产有限,且企业被执行人的法定代表人疾病缠身,对债务履行消极应对。
“为有效打通司法公正的‘最后一公里’,我们创新‘联、查、慑、善’四位一体工作机制,确保劳动者勤有所获、劳有所得。”鲤城区法院相关负责人表示。
鲤城区法院依托“法院+人社+工会”联动机制,做好劳动者的信息沟通、矛盾化解、再就业安置等工作;通过“线上”查控与“线下”走访相结合,发现45万元租金异常流转及到期债权线索;调取档案核实法定代表人变更情况,锁定实际控制人,发出《涉嫌拒不支付劳动报酬罪预告书》《涉嫌拒执犯罪预告书》进行威慑;通过财产变现、债权回收、协调租金预付等方式筹措资金,加速执行案款分配。
历经177天的努力,54名工人终于拿到了126万余元工资款。
近年来,福建法院着力解决与群众利益息息相关的涉民生案件执行难问题。福建省高级人民法院与省人社厅建立治理欠薪信息共享和联动配合机制,加大农民工工资、赡养费、抚养费、医疗损害赔偿等案件执行力度,开放优先立案、优先执行、优先发放执行款“绿色通道”。2025年,全省法院涉民生案件执行到位金额10.02亿元。
“我们做深民生福祉保障,准确区分‘失信’与‘失能’,帮助确无财产可供执行的‘失能’人员走出债务困局,回归正常生活,依法为5.63万人次开展信用修复,有效缓和社会矛盾。”福建高院党组成员、副院长王孔坚介绍。
提升治理效能
针对异地执行困境和消极执行、选择性执行等顽瘴痼疾,福建法院以机制创新为突破口,充分发挥交叉执行优势,做严执行规范建设,全面提升执行治理效能,有效破解各类执行难题。
杨某某在合法取得武夷山某文化旅游景点经营权后,将其承包给刘某某经营,承包期限届满后,刘某某却拒不返还,杨某某遂向福州市鼓楼区人民法院申请强制执行。
执行过程中,被执行人刘某某及实际占用人唐某某情绪激动,屡次阻碍执行、拒不配合腾退,案件陷入僵局。
“武夷山某文化旅游景点是武夷山国家公园文化遗产、武夷山‘双世遗’的重要组成部分,一旦强腾中发生冲突,不仅可能损毁遗产,还会影响景区秩序和国家公园形象。”福建高院执行局局长黄浩洪说。
关键时刻,福建高院果断启动交叉执行机制,将该案指令给标的物所在地的武夷山市人民法院交叉执行。武夷山法院迅速组成专班,充分做好执前准备工作,紧张而有序地落实“勘察摸底、联动协同、精准推进”的执行方案,最终圆满完成武夷山某文化旅游景点的腾退工作。
2025年,全省法院以交叉执行为牵引,通过提级、指令等方式执行案件7479件,取得实质性进展4543件,执行到位金额33.78亿元,有效破解异地执行困境。
王孔坚介绍,去年以来福建法院持续开展执行工作规范提升三年行动,规范立审执衔接、网络司法拍卖、案款管理、终本案件管理,有效整治执行领域顽瘴痼疾,努力提升执行工作的质量、效率与效果。