全力推动地方性法规从“纸面”落到“地面”

　　□ 本报记者　　 邓　　君
□ 本报通讯员 刘志华 文/图

　　夜幕落下，华灯初上。在广东省清远市清新区禾云镇某小区门口，陆续归家的业主们将电动车推往集中停放点。“你看，左边是停车区，右边是充电区，业主们再也不乱停乱放乱充电了，大家都觉得舒心又安心。”小区物业管理人员陈先生说。
　　这一变化，得益于清新区常态化宣传落实《清远市住宅小区物业管理条例》。物业依法管理与业主自觉守法，让小区变得安全有序、文明和谐。
　　“过去一年，我区深入推进地方性法规‘进入执法、融入司法、列入普法’‘三入’工作，推动法规条文从‘纸面’落到‘地面’。”近日，清新区人大常委会副主任欧阳振对《法治日报》记者表示，2025年，清新区人大常委会坚持高位统筹、精准施策、全域联动，将法规条文转化为治理实践，让法治红利直达基层末梢。
监督赋能“进入执法”
　　“有法必依、执法必严。行政执法是法律法规实施的关键环节，区人大常委会聚焦法规落地‘最后一公里’，构建起人大主导监督、部门协同落实、镇村联动推进的工作格局。”清新区人大常委会法制工作委员会主任周国强说。
　　据介绍，围绕《清远市耕地利用促进条例》《清远市城市市容和环境卫生管理条例》等法规，清新区人大常委会成立执法检查组，直奔一线、直插现场，通过听取工作汇报、实地核查走访、调阅执法案卷、随机抽查暗访等方式，全面检视执法主体责任落实、执法程序规范、违法问题查处等情况，以刚性监督倒逼执法落地。
　　“每次执法检查后形成的问题清单，就是靶向整改的任务书。”周国强表示，对监督检查中发现的问题，会逐项明确整改时限、责任单位，层层拧紧法规实施的责任链条，确保执法不打折扣、不走过场。
健全机制“融入司法”
　　为推动地方性法规融入司法实践，清新区人大常委会健全与区人民法院、区人民检察院常态化沟通协作机制，通过定期听取司法工作报告、召开专题联席会议、邀请法检负责人列席人大常委会会议等方式，共同研究地方性法规在司法实践中的适用问题。
　　“2025年，我院共审结各类行政诉讼案件599件，以司法裁判维护行政执法权威。”清新区法院行政审判庭庭长陈桂清表示，作为清远全市基层行政诉讼案件的集中管辖法院，法院依法将地方性法规作为行政机关履职的合法依据。
　　在生态环境的司法保护方面，清新区人大常委会依法监督和支持检察机关用好公益诉讼检察职能。2025年4月，清新区检察机关在履职中发现22条建筑垃圾随意倾倒违法线索，依据《清远市城乡建筑垃圾管理条例》立案9件，通过制发磋商函、督促履职等方式，推动相关部门建立长效管控机制。
　　法规与司法融合，在基层治理一线尤为紧密。如太平镇人大联动当地司法所、人民法庭，建立常态化对接机制，推动地方性法规成为土地确权、邻里纠纷、物业矛盾等基层常见案件的裁判依据。
创新模式“列入普法”
　　“普法是立法后的必要环节，也是全民守法的重要基础。”欧阳振告诉记者，清新区人大常委会坚持系统化谋划、精准化推进、常态化落实，把地方性法规宣传普及贯穿法治社会建设全过程，让法治理念走进群众、融入生活。
　　一方面，坚持制度先行，筑牢普法根基。将清远市现行有效的13部地方性法规，全部纳入全区“八五”普法规划和年度工作要点，实现普法工作项目化、清单化、责任化。
　　另一方面，创新载体形式，让普法更接地气。依托“12·4”国家宪法日、宪法宣传周等重要节点，区人大常委会联合相关单位开展集中普法活动，面对面为群众讲解法规知识。
　　同时，构建大普法格局，凝聚普法合力。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动各部门履职与普法深度融合，形成人大牵头、部门联动、社会参与的大普法工作体系。
　　从执法监督，到司法协同，再到普法宣教，清新区人大常委会以“三入”行动为抓手，织密地方性法规实施的立体网络，让法治成为基层治理最鲜明的底色。
　　“接下来，区人大常委会将持续深化‘三入’工作，不断优化执法监督方式、健全司法协同机制、创新普法宣传模式，推动地方性法规真正全面落地生根、常态长效，为区域治理现代化提供更加坚实的法治保障。”清新区人大常委会党组书记、主任欧建宽说。