平安法治护航自贸港行稳致远

　　□　本报记者 邢东伟 翟小功
　　
　　核心政策落地见效、法治化营商环境持续优化、未发生系统性走私出岛风险、稳步扩大制度型开放、开放型经济态势蓬勃兴起……
　　3月26日，博鳌亚洲论坛2026年年会举行海南自由贸易港封关百日记者招待会，全面展示海南自由贸易港涌动的发展浪潮和崭新气象，向中外媒体记者呈现海南自贸港公平、公正、开放、自信、包容的形象。
　　《法治日报》记者在现场注意到，无论是主题发布、新书发布还是现场交流，“法治”“营商环境”“风险防控”成为高频词汇。正是有了平安法治护航，封关后的海南自由贸易港建设行稳致远，正成为我国对外开放的新前沿、地区互利合作的新热土、推动经济全球化的新引擎。
核心政策落地见效
　　2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动封关运作。这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。
　　“自全岛封关运行以来，我们始终以制度集成创新为核心、以高水平开放为牵引，稳扎稳打、有序推进，政策落地见效、活力持续释放，自贸港建设呈现蹄疾步稳、欣欣向荣的良好态势。”海南省人民政府党组成员、秘书长，省政府新闻发言人蔡强作主题发布时开宗明义。
　　当前，海南聚焦贸易投资自由化便利化，初步建立起以“零关税、低税率、简税制”“贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输往来自由便利与数据安全有序流动”为主要特征的自贸港政策制度体系。
　　据蔡强介绍，百天时间里（2025年12月18日至2026年3月25日凌晨），自贸港核心政策落地见效，政策红利从“纸面”落到“地面”，真正转化为市场主体和老百姓“真金白银”的获得感，封关运作实现高标准开局。
　　当前，“零关税”商品税目比例从21%提高到74%、达6637项，高于《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)起步水平。封关百日来，新增备案外贸企业7503家，同比增长65.7%；累计有11773家经营主体获批“零关税”享惠主体资格。
　　此外，海南现代化产业体系提质升级，发展动能不断增强。封关百日来，离岛免税销售金额156.2亿元，同比增长27.64%；新增经营主体8.5万家，同比增长39.87%；新增企业7.01万家，同比增长90.81%。
　　“数据安全有序流动是海南自由贸易港政策制度体系的核心内容。”海南省委常委、宣传部部长，省委新闻发言人王斌说，海南出台《海南自由贸易港国际数据中心发展规定》，加快构建高效便捷安全的数据跨境流动机制，已吸引跨境电商、远程医疗等多种国际数据产业在海南集聚。
　　海南自由贸易港蓬勃发展的态势，也吸引了诸多外资企业关注布局。封关百日来，累计新增外资企业737家，同比增长33.5%。全国首家外商独资医院博鳌富隆心血管医院获批执业。海南自贸港累计吸引180个国家和地区投资，86个国家享受免签入境政策，与全球43个自贸区（港）建立伙伴关系。
营商环境优化升级
　　高标准建设海南自贸港，离不开一流营商环境的有力支撑。打造市场化、法治化、国际化的营商环境，是事关海南自贸港建设成败的关键所在。
　　“封关百日，自贸港营商环境优化升级。”蔡强表示，12345热线设置自贸港政策咨询专席，全方位开展政策解读，推动政策红利落地见效；出台《海南省安商惠企重点举措二十条》，打造放心、安心、舒心的生产经营环境。
　　“近年来，我们聚焦市场化、法治化、国际化一流营商环境建设，围绕政策落地、‘高效办成一件事’、信用建设、问题受理解决等关键领域精准发力，推动自贸港营商环境体系与封关监管体系协同适配，为封关运作后自贸港高质量发展筑牢一流营商环境。”海南省营商环境建设厅副厅长、新闻发言人王雪皓说。
　　据了解，海南建立健全涉企营商环境问题核实处置机制，推进营商环境表层修复、深度优化。推动涉企历史遗留问题攻坚，存量问题销号率82.3%，企业回访满意度96%。持续深化企业服务专员制度，建立全周期统筹性企业服务体系。
　　作为优化营商环境、提升行政效能的重要举措，海南贯彻落实《海南省常态化推进“高效办成一件事”重点举措》。推出自贸港企业所得税减免、外籍人士入境通关等34个自贸港特色“一件事”。
　　海口海关二级巡视员何斌告诉记者，3月9日，海口海关印发《海口海关进一步优化口岸营商环境 助力海南自贸港外贸高质量发展二十条措施》，持续优化市场化、法治化、国际化一流口岸营商环境。
　　“近年来，海南以高水平开放为引领，率先探索和对接国际高标准经贸规则，持续提升贸易自由化便利化水平。”海南省商务厅副厅长、新闻发言人张跃强说。
　　“我们以制度集成创新推动政策落地见效、营商环境改善、产业集聚发展。”海南省委深改办（自贸港工委办）副主任、新闻发言人王奉利说，截至目前，海南自贸港已培育形成22批181项制度集成创新案例，其中85项得到国家层面认可，41项向全国推广。
　　当天发布的新书《中国关键词：海南自由贸易港篇》中，《中华人民共和国海南自由贸易港法》、法治环境等成为重要关键词。
既放得活又管得好
　　“我们始终把风险防控和安全保障放在前提位置，科学有序安排开放节奏和进度，力求既‘放得活’又‘管得好’。”蔡强说。
　　封关百日来，64个反走私综合执法站与“二线口岸”智慧监管系统高效协同，风险预警、研判、处置机制运转有效。对“套代购”走私持续保持高压打击态势，未发生涉及“零关税”、加工增值等货物的系统性走私出岛风险。
　　“我们推动政策调整完善，优化海关监管模式，全力保障自贸港封关运作平稳有序。”何斌表示，全岛封关后，10个“二线口岸”同步启用，“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策制度体系全面落地。
　　海口海关实施“封关政策落地专员制度”，精准指导享惠企业应享尽享自贸港政策。实施“智慧+信用”监管，助力口岸通关便捷高效。持续优化监管作业流程，升级免税品监管系统，保障商品通关顺畅高效。深化制度创新供给，创新境外特殊食品、“零关税”药械监管服务，赋能外贸高质量发展。
　　随着海南进口货物“零关税”、放宽贸易管理、通关便利化等政策落地实施，“一线”口岸实现快速通关，货物、人员、交通工具进出大幅增加。封关百日来，外贸进出口超800亿元，同比增长32.9%，其中，“零关税”政策开展业务186票，总货值16.96亿元、同比增长1.46倍，减免税款2.71亿元、增长93.6%，平均通关时间压缩26%。
　　此外，“二线口岸”运行管理办法顺利实施，海南通过采取“货物分批出岛、后续集中申报”、智慧监管、信用监管等高效通行模式，实现了精准监管与有序通行的动态平衡。当前，封关后各监管通道均未发生堵塞情况，“二线”管住能力得到实践检验，有力保障国内市场与海南自贸港的有序联通。
　　在蔡强看来，自贸港建设带来的是强劲的“推背感”，封关百日实践，更让大家真切感受到自贸港扬帆远航的澎湃动能与坚定航向。海南将继续牢牢把握自贸港建设重大机遇，稳步扩大制度型开放，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。