李艳：将“复议为民”初心融入每一起案件办理

　　□ 本报记者 常煜
　　
　　在彩云之南的法治建设征程上，云南省司法厅行政复议与应诉一处处长李艳，是深耕行政复议一线的“排头兵”。二十年坚守，她将“复议为民”的初心融入每一起案件办理。
　　“以法为尺护公正，以民为本化争议”，这是李艳始终坚守的工作信念。她办理的上千件行政复议案件，涵盖诸多重大复杂事项，凭借专业、严谨与务实的工作作风，实现了案件办理零差错、零投诉、零败诉。
　　云南是多民族边疆省份，民族和谐稳定是边疆繁荣发展的根本。在办理一起涉及多名藏族村民对征地批复不服提起复议的案件时，李艳不顾高原反应带来的身体不适，与同事多次深入雪域高原实地调查，这段经历让她至今仍记忆犹新。
　　“补偿太低了，怎么够我们置办新家！”“安置房太远，不方便放牦牛”……村民围着李艳倾诉着。经过耐心倾听和深入交谈，李艳了解到，村民并不是对征地批复不服，而是认为补偿过低、安置房设计不符合藏族文化才提出的复议申请。李艳并没有“就案办案”，她通过召开听证会、调解会，积极为申请人与当地政府搭建沟通桥梁，用通俗易懂的语言释法说理，让村民了解征地补偿的政策。经过不懈努力，当地政府协调相关部门为生活困难、符合条件的家庭提供了补助和帮扶，最终达成和解，申请人全部撤回了复议申请。
　　这一起案件的成功化解，不仅平息了争议，更拉近了干群距离，让行政复议的实效，成为守护边疆民族团结、长治久安的坚实法治支撑。
　　法治是最好的营商环境。李艳始终聚焦企业发展需求，以“复议护企”助力法治化营商环境优化，为市场主体保驾护航。某企业生产的一批中药材，因不符合国家药典的性状和鉴别标准，抽检时不合格，被主管部门认定为生产销售假药，遂作出没收药品和违法所得并处罚款50万元的行政处罚。
　　一旦该处罚决定公示，申请人将三年不得参加招投标，与医院签订的协议也将被解除，企业经营必将陷入困境。受理案件后，工作人员审查发现，被申请人将该药品认定为假药事实不清，且处罚程序违法。李艳向被申请人指出问题并组织双方调解后，被申请人撤销了行政处罚决定。经重新调查后，认定为生产销售劣药，并结合申请人主动召回药品、未造成危害后果、积极配合调查等情节，对申请人重新作出警告的行政处罚。
　　案件办结后，李艳主动协调被申请人一起上门指导，帮助企业完善合规建设。这正是云南行政复议服务企业高质量发展的生动缩影。记者采访获悉，新修订的行政复议法实施两年来，全省办理涉企行政复议案件2420件，累计为企业挽回经济损失3.55亿元，用法治力量为企业纾困解难、赋能发展。
　　作为大家认可的办案专家，在行政复议体制改革中，李艳为提升办案质效、助力团队新人快速成长，创新推行“繁简分流+同类研判+个案甄别”工作模式，开展手把手“一案一教学”。从法条解读、案例分析，到群众接待技巧、法律文书写作，她将多年积累的经验倾囊相授。
　　每一起案件，她都带着大家抽丝剥茧、厘清脉络；每一份复议决定书，她都逐字逐句修改、细致讲解。在她悉心培养下，团队成员迅速成长，撰写的文书在首届“行政复议主渠道建设与高质量发展”优秀法律文书评审中获奖。
　　她还心系全省行政复议系统建设，常态化组织业务培训、搭建观摩平台、开展案件评查。基层办案人员遇到难题，总能第一时间向她请教，同事们亲切地称她为行政复议“百宝箱”，她的微信也成了全天候“答疑专线”。
　　在她带领下，行政复议与应诉一处连续多年获评云南省司法厅先进集体、优秀党支部，被司法部通报表扬为全国行政复议行政应诉工作表现突出集体。
　　秉持“苟日新，日日新，又日新”的进取精神，李艳以创新实干推动云南行政复议工作提质增效，行政复议主渠道作用日益彰显。2024年全省新收案件首次突破万件，同比上升76%，2025年达16803件、增幅31%，行政复议与一审行政诉讼收案比从2024年的3.3：1进一步提升至3.78：1，连续两年超九成案件在复议阶段案结事了。她大力推广“掌上复议”，2025年在线申请占比提升17%，打通便民服务“最后一公里”；聚焦法治政府建设，通过数据分析为执法部门“画像”，健全考核监督机制，2025年全省行政复议纠错率同比下降6个百分点；深化府院联动，建立协同机制，凝聚法治合力，让行政复议成为法治政府建设的“晴雨表”和“助推器”。
　　二十年光阴流转，初心始终如磐。李艳用青春见证了行政复议制度的嬗变与发展，用实干谱写了云南行政复议工作的新篇章。新征程上，她将继续坚守复议一线，以更坚定的信念、更务实的作风、更有力的举措，持续擦亮行政复议主渠道品牌，为法治云南、法治政府建设贡献更多力量。