《人工智能法治研究十大议题（二〇二六）》发布

□ 本报记者　　　　 陈红卫
□ 本报见习记者 柳源远

　　日前，由中国政法大学人工智能法研究院、西南政法大学科技法学研究院、华东政法大学数字法治研究院等单位联合主办的“探寻人工智能法治研究的真问题（第二季）”研讨会举办。本次会议会聚国内人工智能法治领域学界专家、实务骨干与产业专家，正式发布《人工智能法治研究十大议题（2026）》。
　　一、智能体的行为边界、授权机制与竞争治理
　　当前智能体技术快速落地应用，自主决策、交互执行能力持续升级，随之引发的行为边界模糊、授权机制缺失、市场竞争失序等问题日益凸显。本议题聚焦智能体在多大程度上可以被视为中立技术工具，其行为边界的设定、用户授权与系统控制之间的责任配置以及在智能体跨平台、跨系统运行的背景下，现有竞争规则与监管框架如何应对新型市场秩序问题。
　　二、人工智能拟人化互动的法律风险及回应
　　随着AI拟人化交互技术普及，虚拟陪伴、智能客服、拟人化营销等场景不断拓展，由此引发的人格权侵权、情感欺诈、虚假承诺等法律风险持续显现。本议题聚焦现行法律应当如何建立规制框架，以防范具有现实危害可能性的风险；如何明确产品设计义务、风险提示义务或更高层级的合规要求；如何调整围绕明确可预见损害和侵权行为建立的侵权责任制度，并建立有效的救济制度体系。
　　三、生成式人工智能幻觉致损风险防范与责任承担
　　当前，人工智能幻觉的主要法律问题，已经从生成内容本身是否为不良信息，转向错误信息被用户采信后所引发的人身、财产或其他损害，由信息虚假、事实错误、内容失真引发的侵权、误导决策、经济损失等纠纷频发；算法辅助或代替决策行为致损也时有发生，现有责任认定规则难以适配。本议题关注如何防范上述损害风险，发生损害应如何归责等问题。
　　四、人工智能时代个人信息保护制度的结构性冲突与制度调适
　　人工智能技术研发高度依赖海量个人数据支撑，与现行个人信息保护制度存在数据利用需求与权益保护、数据流通与安全管控等结构性冲突。本议题聚焦AI场景下个人信息收集、使用、加工、流转流程与个人信息保护制度的结构性矛盾，聚焦知情同意规则优化、敏感个人信息特殊保护、数据利用合规边界等核心内容，推动个人信息保护制度与人工智能发展需求精准适配，实现数据价值释放与权益保护双向共赢。
　　五、人机协同场景下知识产权等权属与利益分配规则
　　人机协同创作、研发、生产等场景日益广泛，AI生成内容、协同创新成果的知识产权归属、利益分配、侵权认定等问题，成为知识产权领域的前沿难点。本议题聚焦人机协同场景下成果属性界定、权利归属划分、利益共享机制构建，致力于探索适配人机协同模式的新型规则体系，划定清晰权属、制定利益分配规则，在兼顾创作者、AI研发方、平台方等多方主体合法权益的同时，激发创新活力与产业发展。
　　六、前沿人工智能安全保障与极端风险防控的法治进路
　　随着人工智能系统在模型规模、自治水平与社会嵌入深度达到前所未有的高度，可能引发的风险呈现由局部性、可控风险向系统性、极端性风险扩展的趋势。本议题立足AI安全治理全局，聚焦前沿技术安全标准、风险预警机制、极端风险追责等，探索法治化防控路径，补齐AI安全治理制度短板，筑牢人工智能发展的安全底线，防范化解重大技术与社会风险。
　　七、人工智能产业政策的法治调控
　　当前，公共机构持有的数据资源、基础设施建设能力以及合规治理工具，正在成为支撑大模型训练、应用落地与风险防控的重要制度要素。本议题聚焦公共机构持有数据用于大模型训练的规则、机制以及人工智能公共基础设施和社会生态建设，推动产业政策从行政引导迈向法治调控，保障人工智能产业在法治轨道上高质量发展。
　　八、人工智能企业出海的法律问题
　　随着国际化布局加快，我国人工智能企业出现依赖海外市场的现象，可能会产生人工智能主权冲突等一系列问题。同时，企业出海面临海外市场准入、数据跨境合规、地缘法律风险等问题，成为出海核心阻碍。本议题梳理全球主要市场AI监管规则差异，研究数据跨境合规路径、跨境纠纷解决机制、海外合规风控体系构建，为AI企业合规出海、参与国际竞争提供法治指引，助力我国AI产业国际化发展。
　　九、人工智能技术标准、伦理准则与法律规则的体系协调
　　当前人工智能领域技术标准、伦理准则、法律规则三者存在衔接不畅、边界模糊、效力冲突等问题，难以形成协同治理合力。上述三类规则亟须厘清规则定位、建立衔接机制，推动技术标准落地法治化、伦理准则转化制度化；要构建“标准+伦理+法律”三位一体的协同治理体系，实现刚性法律约束、柔性伦理引导、技术标准规范的有机统一，提升AI治理整体效能。
　　十、人工智能法律治理的新型工具
　　人工智能时代，传统法律治理手段已难以适配当前技术的迭代速度与复杂特性，研发数字化、智能化、专业化的法律治理新型工具成为必然趋势。本议题关注AI治理风险预警工具、纠纷调处工具、证据固定工具等研发与应用，提升AI治理的精准性、高效性与时效性，为人工智能法治建设提供技术支撑与工具保障。
　　据悉，后续各主办单位将围绕十大议题开展系列深度研究、学术研讨与实务调研，持续推动人工智能法治理论创新、制度完善与实践落地，为我国人工智能治理现代化、法治体系完善贡献坚实力量。