激活基层善治“一池春水”

□ 本报记者　　 邓　　君
□ 本报通讯员 张子君
　　
　　参与调解案件116宗，成功化解105宗，调解成功率达90%，为群众节省各类成本30余万元……一组扎实的数据，勾勒出广东省肇庆市端州区“人大+法院”多元解纷机制运行一年来的生动图景。
　　近年来，端州区以“人大+法院”多元解纷机制为重要抓手，着力化解矛盾纠纷，为新时代社会治安综合治理现代化提供了生动的实践样本。
联动调解
　　面对城区纠纷易发多发的治理挑战，端州区人民法院与区人大常委会打破职能壁垒，开创“人大+法院”联动解纷新格局。
　　“人大代表来自人民、根植于各行各业，既是监督员，也是天然的‘联络员’。他们社会威望高、群众基础好、沟通能力强，在化解矛盾纠纷中具有独特优势。”端州区法院有关负责人说。
　　因回迁房过户手续遗留问题，黄岗街道136户村民物业费纠纷矛盾升级。区人大代表梁伟清介入后，通过连日倾听、详细了解情况，精准把握村民“心结”，提出可行方案，最终化解了矛盾纠纷。
　　端州还创新推出“旁听庭审+庭外调解”模式，人大代表旁听庭审把握争议焦点，使后续调解工作更有的放矢。“庭审没白听，一下子就抓住了‘堵点’！”一位人大代表在成功调解一起租赁纠纷后感慨地说。
源头发力
　　“案结事了”远非终点。端州区“人大+法院”机制注重向前一步，推动矛盾纠纷化解成果转化为社会治理效能，实现“调解一件、回访一片、治理一域”。
　　区人大代表李丹玉在调解一起幼儿校园摔伤纠纷后，并未止步于2.8万元补偿协议的达成。她次日即前往幼儿园排查安全隐患，推动开展全区校园安全专项检查，促使防护设施全面加固，从源头防范了类似风险。
　　法院与人大代表建立起跟踪回访机制，针对调解、审判中发现的普遍性问题和制度漏洞，通过司法建议、代表建议等形式反馈督促，将司法功能转化为治理推力。
　　这一“调解一例、回访一次、治理一片”的工作链条，深刻践行了全过程人民民主要求，让民主与法治的成果惠及更广泛的群众。
数字赋能
　　端州区将智慧法院建设成果深度融入多元解纷，以科技赋能提升调解质效。
　　“以前调解合同纠纷，查法条、找案例要半天，现在AI助手一秒给出答案，还能生成调解提纲！”让人大代表调解员赞不绝口的“端州AI调解助手”，依托庞大的司法案例库，智能生成调解提纲，推送法律依据、类案判决等，成了“便携式法律智库”。
　　线上赋能，线下夯基。端州区着力构建“嵌入式”解纷阵地，以法院诉讼服务中心和4个街道人大代表中心联络站为依托，将“人大代表调解工作室”有机嵌入联络站，把专业解纷服务送到群众家门口，变“群众跑腿”为“代表下沉”、变“单点发力”为“协同作战”。
　　走进人大代表调解工作室，“1名指导法官+1名值班律师+N名人大代表调解员”的团队配置清晰明了。法官提供法律指导和程序把关，律师辅助解读专业问题，人大代表作为调解主力，凭借其公信力与亲和力开展调解工作。工作室与法庭形成“诉调对接”闭环，复杂案件可无缝流转至诉讼程序。这里不仅是化解矛盾的“调解室”，也是收集民意、普及法律知识的“宣传站”和“议事厅”。
　　据了解，各工作室累计接待群众咨询860余人次，成功化解矛盾纠纷105件，调解成功率稳定在90%以上。
　　端州区综治中心副主任杨汉弟表示，端州区“人大+法院”多元解纷机制，不仅有效纾解了群众的急难愁盼问题，丰富了全过程人民民主的基层实践，更探索出一条整合力量、源头预防、高效协同的社会治安综合治理新路径，有效激活基层善治“一池春水”。