群众心中的“解忧超市”

　　□ 本报记者 张国强 韩宇
　　
　　“就按你说的办。这孩子不容易，我也不为难他了。”2025年11月，在辽宁省铁岭市银州区综治中心调解室里，居民王大姐一手拉着调解员江盈，一手拉着楼上邻居小王，爽快地说。一场因暖气漏水引发的赔偿纠纷，在情、理、法的交融中成功化解，双方冰释前嫌。
　　这样的暖心场景，是银州区综治中心推进规范化建设、实体化运行的生动缩影。
　　自2024年年末以来，银州区高标准推进综治中心规范化建设，整合资源、优化流程，着力打造矛盾纠纷化解“终点站”，努力实现“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）、矛盾不上交、风险不外溢”。
暖心调解
　　在前述的纠纷调解中，江盈了解到小王父母是低保户，全家靠小王打零工维持生计。江盈随即与王大姐沟通，既体谅王大姐因家中受损而情绪烦躁，也讲述小王的实际困难，为纠纷化解奠定基础。矛盾纠纷最终妥善化解。
　　这样的纠纷，每天都在基层发生。如何让群众遇到问题时有处说、有法解、有人管？银州区的答案是：打造一个规范、高效、便民的实体解纷平台。
　　银州区是铁岭市中心城区，人口结构多元，新旧矛盾交织。过去，群众解决矛盾纠纷时常需“多头跑”。如今，位于银州区光荣街的区综治中心成了群众心中的“解忧超市”。
　　银州区综治中心科学划分了引导受理、多元化解、指挥调度、综合办公四大功能区，法院、检察院等6家单位常驻，民政、住建、妇联等12家单位轮驻，采用“一站式”集中办公模式。群众无论有何种矛盾纠纷，只需走进“一扇门”，后续分流、调解、处置等程序便在中心内部“全链条”运转。
　　“我们的目标，就是让群众的每一项诉求都有人办、依法办，实现矛盾纠纷化解‘最多跑一地’。”银州区综治中心主任付娜介绍说，自2025年9月区综治中心正式运行以来，全区初访登记量大幅下降，窗口受理的各类矛盾纠纷化解率与群众满意度显著提升。
专业调处
　　某银行长期拖欠某物业公司物业费，截至2024年8月累计拖欠249万余元，历时一年多，双方多次协商无果。2025年10月，物业公司抱着试试看的心态来到银州区综治中心求助。
　　银州区综治中心研判后，迅速启动涉企纠纷专项调解程序。调解员李静采取“背对背”沟通方式，一方面向物业公司了解银行拖欠物业费情况，另一方面向银行阐明法律后果，最终促成双方达成协议，银行一次性支付欠款、物业公司保障后续服务，并且双方有意向长期合作。
　　这起纠纷的快速化解，展现了银州区综治中心在优化法治化营商环境中的独特价值。
　　“中心不仅化解民生‘小矛盾’，也着力攻克影响发展的‘大问题’。”银州区人民法院派驻中心的调解员付振山介绍说，银州区综治中心通过整合多方专业力量，为涉企纠纷提供多元化解渠道，力求以最低成本、最高效率定分止争，让企业从纠纷困扰中“轻装上阵”，将更多精力投入生产经营。
联动帮扶
　　“太感谢了！我心里的大石头总算落了地。”2025年12月，铜钟街道光明社区居民郭某在得知低保办理进入“绿色通道”后，激动地连声道谢。原来，因疾病丧失劳动能力且无依无靠，郭某生活陷入困境，遂向银州区综治中心求助。
　　银州区综治中心工作人员常昊一边安抚郭某情绪，一边联动区民政局、街道和社区。接到求助的当天下午，联合工作组便入户走访核实情况。考虑到郭某行动不便，民政部门主动协调医院为其免费体检。随后，区综治中心联合多部门启动核查，确认郭某符合低保条件后，立即开启审批“绿色通道”，压缩流程，确保救助资金尽快到位。
　　“银州区综治中心不仅是矛盾纠纷的‘调解器’，更是困难群众的‘连心桥’。”付娜介绍说，中心通过高效的统筹协调机制，整合资源，打破部门壁垒，使救助政策能够精准、快速覆盖到最需要帮助的群体，切实筑牢民生保障底线。
释法明理
　　如果说郭某的案例体现了银州区综治中心在救急解困中的速度与温度，那么对一些陈年积案的化解，则考验着区综治中心的能力与智慧。
　　“这笔钱拖了4年，今天总算有了着落。”2025年12月，在银州区综治中心综合调解室里，当事人聂某在调解协议上签下名字后，长长地舒了一口气。
　　4年前，聂某委托朋友段某代购物品并支付了16000元费用，但段某未能办成委托事项也未退款。长达4年的催讨无果，让聂某深感无奈。
　　常昊受理纠纷后，没有因事情琐碎、历时久远而推诿。他多次沟通，终于促使双方坐到了调解桌前。面对情绪激动的双方，常昊耐心疏导、释法明理，引导双方回归解决问题的轨道。最终，段某承诺分期偿还欠款，为这场横跨4年的经济纠纷画上句号。
　　从化解邻里纠纷到调处企业矛盾，从联动帮扶群众到耐心解开多年“死结”，银州区综治中心正以其规范化、实体化运行，不断提升社会治安综合治理质效。