擦亮平安法治底色 跑出海南开放加速度

　　□ 本报记者 翟小功

　　近日，谈及海南自由贸易港全岛封关运作后的感受，全国人大代表，海南省政府秘书长、省财政厅厅长蔡强告诉《法治日报》记者，这是一种“推背感”，这种“推背感”是海南自贸港建设的战略目标和政策机遇带来的快速前进的动力感。
　　今年政府工作报告明确提出“海南自由贸易港启动全岛封关运作”“扎实推进海南自由贸易港建设”，连续8年提及海南自由贸易港。海南自由贸易港建设，以特殊的税收制度安排、高效的社会治理体系和完备的法治体系为保障。
　　2026年是“十五五”开局之年，也是海南自由贸易港全面实施封关运作开局之年。全国人大代表、全国政协委员纷纷提出，新的一年，要锚定“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”战略目标，以高标准建设海南自由贸易港为总抓手，对标国际高标准经贸规则，统筹发展和安全，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，奋力谱写中国式现代化海南篇章。
迈入全岛封关运作新阶段
　　海南省是中国最大的经济特区、最大的自由贸易试验区和唯一的中国特色自由贸易港。2025年12月18日，海南自由贸易港全岛封关运作正式启动。这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。
　　“全岛封关运作两个月以来，总体平稳有序，物畅其流、人享其行，流量聚集效果初显。”3月7日，在十四届全国人大四次会议海南代表团开放团组活动中，全国人大代表，海南代表团团长、海南省委书记冯飞表示。
　　当前，自贸港政策效应有效释放。“零关税”商品税目比例由21%提升至74%，商品税目扩大至6600多个，享惠主体新增超过1.1万家，离岛免税消费热度高涨。2月11日起，岛内居民“零关税”日用消费品政策落地。
　　“加工增值保税累计、加工增值使用海南自产货物、‘头在外’保税维修、禁限商品清单等政策相继落地，与原有政策形成叠加效应，有效促进海南企业降本增效、延伸产业链、提升附加值。”冯飞说，比如“零关税+加工增值”政策，让海南咖啡产业实现了“全球买、全球卖”。
　　“建设海南自由贸易港，归根到底是要让老百姓过上更加美好的生活。”全国人大代表，海南省委副书记、省长刘小明表示，近年来海南推出了许多惠民生、解民忧、暖民心的举措，努力把自贸港的政策含金量变成人民群众的生活幸福感。
　　全国政协委员、海南省政协主席李荣灿表示，海南政协聚焦自贸港政策落地见效等重点任务积极建言资政、广泛凝心聚力，为奋力谱写中国式现代化海南篇章作出政协贡献。
　　展望未来，一个开放水平更高、政策力度更大、辐射范围更广、营商环境更优、经营主体活力更足、老百姓获得感更强的海南自由贸易港，必将为我国社会经济发展注入新动能。
筑牢自贸港建设安全屏障
　　风险防控和安全保障是事关海南自贸港建设成败得失的最关键变量。作为世界最高水平开放形态，自贸港封关后，开放程度不断扩大，不确定因素和风险挑战也在增多。
　　冯飞指出，海南要在统筹发展和安全、有效防范化解各种风险上下更大功夫，一体谋划、一体部署、一体推进政策落实和风险防控，科学有序安排开放节奏和进度，强化重点领域风险识别和风险防范，统筹好传统领域安全和新兴领域安全，做好产业链供应链安全保障，加强安全生产和防灾减灾，提升风险防控智能化能力和基层社会治理能力，守好祖国南大门。
　　“我们聚焦完善风险防控体系，今年将围绕实验动物管理、网络安全、招标投标等方面制定法规，扎牢制度笼子，确保自贸港建设既‘放得活’又‘管得好’。”全国人大代表，海南省人大常委会党组书记、副主任苻彩香表示。
　　高标准建设海南自由贸易港，必然需要高水平安全保障。2月24日，丙午马年春节后的首个工作日，海南省委召开“新春第一会”——以高水平安全保障高标准建设海南自由贸易港工作会议。
　　今年的海南省政府工作报告明确指出，实现“十五五”目标，必须做到“八个聚焦”，其中包括“聚焦风险防控，创建高度开放条件下全国最安全地区”。
　　回首2025年，海南政法系统充分发挥海南社会管理信息化平台的硬核支撑作用，64个反走私综合执法站建成并规范运行，健全反走私联防联控机制，“三无”船舶实现动态清零，强化琼州海峡水域安全监管，持续开展打击“套代购”走私、私彩赌博等系列专项打击治理行动，有力维护全省经济社会安全稳定。
　　办好安全这一“头等大事”，才能助力抓好发展这个“第一要务”。当前，海南统筹高质量发展和高水平安全，稳扎稳打推进自贸港建设行稳致远。
推动规则标准相通相容
　　越是扩大开放，越要重视法治；越是深化改革，越要彰显法治。自贸港封关运作后，对法治固根本、稳预期、利长远的保障作用提出更高要求。
　　“下一步，我们将稳步扩大制度型开放，着力推动规则、规制、管理、标准相通相容。”冯飞表示，将深化行政体制改革，建立健全更加灵活高效的监管模式和管理体制，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
　　“立法先行是保障海南自贸港建设行稳致远的关键。”苻彩香介绍说，《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施以来，海南统筹运用地方性法规制定权、经济特区法规制定权和自由贸易港法规制定权，制定自贸港法规56件，努力构建与国际规则紧密衔接又符合海南发展定位的法规体系。
　　苻彩香表示，新的一年，海南立法工作将围绕高标准建设海南自贸港核心任务推进，确保制度供给及时、精准、有效，重点聚焦贸易投资自由化便利化、现代化产业体系构建、民生改善等方面加强立法。
　　“我们以制度创新引领产业创新，重点紧盯商业航天、低空经济及海洋经济等出台法规，助力相关产业实现跨越式发展。”苻彩香说，今年将制定城市更新条例、消费者权益保护条例等法规，回应群众对美好生活的向往。
　　全国政协委员，台盟中央副主席、海南省委会主委符之冠将提升境外法律人才招引成效作为建言献策重要方向。他提出，海南应探索推行境外法律人才注册制度，吸引更多境外法律人才赴琼工作，提升自贸港涉外法律服务水平。
　　法治灯塔，照亮高标准建设海南自贸港之路。公开、透明、可预期的法治化营商环境，让自贸港逐渐成为全球投资新沃土。