张金英：为银发族铺就幸福坦途

　　张金英，十四届全国政协委员、社会和法制委员会委员，政协天津市第十五届委员会副主席，民进中央常委、天津市委会主委。

　　□ 本报记者 张守坤 范瑞恒
　　
　　随着人口老龄化的到来，养老已从家庭小事变为民生大事。面对快速增长的养老服务需求，2026年政府工作报告从扩大普惠养老服务供给、积极发展农村养老服务、实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目等多方面作了部署。
　　全国政协委员张金英连续多年扎根基层，把老年人的急难愁盼装进心里，以持续调研与不懈建言，致力为银发族铺就幸福坦途，用责任与温情为老年人撑起一片有尊严、有温度的晚年生活。
　　3月5日，张金英接受《法治日报》记者专访。谈起为何长期专注养老事业时，话匣子瞬间打开。
深入基层一线开展调研
　　聚焦养老问题，始于生活真切感受，源于履职责任担当。
　　“我的家中有多位80岁以上的老年人。在日常照护他们的过程中，我真切体会到老年人在出行、居家、社交中遇到的诸多不便，那些看似微小的‘台阶’‘障碍’，却成了影响老年人正常生活的大难题。而作为全国政协委员，在参与‘加快推进社会适老化改造’专项民主监督工作后，深入基层的机会更多，也让我意识到人口老龄化背景下，养老问题不仅是家庭问题，更是关乎亿万百姓福祉的社会课题。”张金英说。
　　坚守的力量来自长期在基层的诸多见闻。
　　在一次老旧小区调研时，张金英遇到了多位因爬楼困难常年极少出门的老年人，有人甚至表示自己“已经半年没下过楼”，这样的孤独和无奈深深戳中了张金英的内心。在四川乐山的一次调研，张金英看到当地市委书记把老年人口状态、适老化改造进度密密麻麻记在笔记本上，这种对民生细节的极致用心，更坚定了其为老年人发声的决心。
　　“这些来自老年人的期盼和基层的行动，是我一直为之奋斗的动力。”张金英说。
　　过去一年，张金英主要围绕适老化改造开展调研，重点放在老旧小区加装电梯落地运营、社区适老化设施实际使用效果、困难老人家庭改造后续维护三大方向，调研覆盖了全国十余个省份的老旧小区、社区养老服务中心、失能半失能老年人家庭，并与民政、住建、物业公司等以及老年群体代表进行了多轮座谈。
　　通过调研，张金英发现，当前适老化改造存在三个主要问题：一是重建设、轻运营，不少改造项目完成后缺乏后续维护，比如一些已加装的电梯因维修资金不足陷入停用困境，有时居家改造的扶手、防滑条等设施损坏后无人跟进；二是改造精细化不足，部分项目仅满足“有没有”，未贴合老年人实际需求，比如加装电梯后仍需爬半层楼梯，这几级台阶依旧挡住了腿脚不便的老年人；三是跨部门协调效率低，像公交站台与公交车踏板高度不匹配等问题，因分属不同部门管理，改造推进难度大，老年人出行安全仍有隐患。
　　“比如有小区在两年前完成了加装电梯和社区无障碍坡道改造，我到小区时却看到，电梯因零部件损坏停运近半年，老年人依旧要爬楼；坡道虽修好了，但入口处堆放着杂物，且没有防滑处理，雨天老年人根本不敢走。一次和老年人交流时，他们说‘改造时挺开心，没想到用了没多久就成了摆设’。这句话让我真切意识到，适老化改造不是一劳永逸的工程，后续运营和精细化管理有时甚至比建设更重要。”张金英说。
用法治与机制破解难题
　　在推动养老服务惠及基层群众的过程中，张金英遇到过不少挑战，其中比较突出的是跨部门资源整合难和资金筹措与后续维护机制不完善。
　　比如，推动老旧小区加装电梯，不仅涉及住建、规划、消防等多个部门，审批耗时较长，还面临业主意见不一、资金筹措难、后续维修无保障等问题。
　　遇到问题，张金英从未回避，而是积极想办法、务实去推进，用法治与机制破解民生难题。
　　为推动解决这些问题，她一方面通过全国政协对口协商座谈会、民主监督报告等形式，向相关部门反映基层实际情况，建议出台统一的加装电梯审批流程，建立政府、业主、物业公司三方共担的资金机制；另一方面，深入各个小区调研，收集业主的合理诉求，搭建基层社区、业主与部门之间的沟通桥梁，推动多地试点“加装电梯一站式服务中心”，将多个部门的审批事项整合，大幅缩短审批时间。针对电梯停用问题，她建议推动建立电梯维修基金，引入第三方运营维护机构，目前已有多个城市试点落地，有效解决了电梯“装得起、用不起、修不起”的难题。
　　过程虽不易，但让张金英感到欣慰的是，这些年她提出的建议有不少得到了相关部门的积极回应，很多自己一直关注的养老领域痛点问题正在一点点得到解决。
　　呼吁为“悬空老人”加装电梯的建议，推动多地将老旧小区加装电梯纳入民生工程，出台资金补贴、简化审批的政策；建议加快推进养老服务法立法，推动养老领域相关法规体系的完善，也让无障碍环境建设法落地实施有了更坚实的基础；呼吁关注老年人公交出行安全的建议，推动多地更新无障碍低踏板公交车，规范公交站台与踏板的高度标准。
　　这些变化让老年群体切实受益。如今，社区无障碍设施覆盖率大幅提升，老人出行的安全性和便捷性显著提高，全社会关注养老、关爱老人的氛围也越来越浓。
努力续写生动履职答卷
　　今年全国两会，张金英继续积极建言献策。
　　相较于以往，张金英今年主要结合当前养老领域的新变化、新需求做了三大新考量。一是针对失能半失能、失智老年人规模持续扩大的现状，更聚焦适老化改造与医养结合的融合，让改造更贴合特殊老年群体的照护需求；二是顺应适老化改造从“有没有”向“好不好”的转变，更关注改造后的运营维护和精细化服务，推动建立长效管理机制；三是结合数字时代的特点，更重视科技赋能养老与破解数字鸿沟的平衡，让人工智能、物联网等技术真正为老年人所用，而非成为新的障碍。
　　要让老年人真正实现“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”，除了此前提出的加装电梯、完善养老立法、培育养老人才等建议外，在张金英看来，还需要从四个方面发力：一是强化失智老年人照护体系建设，在社区和居家适老化改造中加入失智老年人专属设计，比如防走失标识、记忆辅助设施，同时建立专业的失智老年人照护机构和上门服务队伍；二是完善农村适老化改造体系，当前改造重心多在城市，农村老人的适老化需求容易被忽视，需加大农村养老设施投入，结合农村实际推出低成本、实用性强的改造项目；三是建立养老服务的个性化供给机制，针对不同年龄、不同身体状况的老年人推出定制化改造和服务，比如为低龄健康老年人打造社交型养老空间，为高龄失能老年人完善居家照护设施；四是推动养老服务与银发经济融合发展，鼓励企业研发适老产品，比如轻便的助行器、简易的智能养老设备，让适老产品更普惠、更实用。
　　张金英说：“后续我将持续关注适老化改造长效运营机制、农村适老化改造推进、养老人才队伍建设三大问题，一方面继续深入基层调研，收集第一手资料和老年群体的诉求，形成更具针对性的建议内容；另一方面借助全国政协专项民主监督的平台，与相关部门持续协商，推动问题逐步解决，同时呼吁全社会关注养老领域的细节问题，让养老服务更有温度、更贴民心。”
　　从家庭感受到制度推动，从基层调研到法治保障，张金英用脚步丈量民生，用切实可行的建议传递民心，在积极应对人口老龄化的进程中，写下生动的履职答卷。