钱海军代表建议加快构建协同治理新格局

推动电力服务融入基层治理

　　□　本报记者王春
　　
　　基层治理是国家治理的基石。
　　“国有企业和社会组织积极主动加入基层治理体系，在治理能力现代化建设中作用日益显现。”全国人大代表、国网浙江慈溪市供电有限公司客服中心社区经理钱海军3月4日接受《法治日报》记者采访时表示，加快构建政府主导、国有企业与社会组织协同参与的基层治理新格局不仅有政策支撑，还有现实需要和实践基础。
　　以浙江为例，国家电网创新构建“公共服务+公益服务”模式，将央企履责网与基层治理网“双网融合”。其中浙江宁波全域25%城乡社区已落地共建模式，将村社百姓、园区企业的急难愁盼转化为主动服务的“三张清单”，推出“能碳管家”“共享电工”等模式，以及聚焦困难群体、社区安全治理的“电力萤火虫”数字应用，为构建标准化、体系化的协同治理体系积累了丰富经验。
　　钱海军就是积极践行者。2025年以来，他推动建成“时代楷模”钱海军社区便民服务站等综合服务站点，将供电服务与政府网格一一匹配、高效协同，运用电力大数据，破解社区治理难题。如电瓶车入户充电、孤寡老人看护、社区纠纷调解等，形成政府、街道、高校及社会组织联动的基层社会治理合力。
　　钱海军在调研中也发现，推进协同治理相关机制还不够完善，仍存在顶层制度设计还不够完善、联动效能释放还不够充分、信息共享融合还不够深入等问题。
　　为此，钱海军建议：
　　一是强化顶层设计，完善协同治理制度体系。建议国家层面研究出台相关指导意见，从国家战略高度进一步明晰政府、国有企业和社会组织三方的功能定位、职责边界与参与路径，形成“政府统筹、国企支撑、社会参与、群众主体”的常态化协同治理框架。推动协同治理与基层治理法律法规衔接配套，研究制定社区服务条例，填补法律空白。
　　二是完善运行机制，激发多元主体参与效能。制定政府、国有企业与社会组织运作指导手册，打造服务共同体。完善社会组织等级评估与服务标准体系，扩大政府购买服务范围，切实提升服务质量和治理效能。
　　三是深化数智融合，实现治理质效可感可控。以政府为主导，牵头搭建基层治理数智化平台，进一步推动数据全量归集、深度融合、流程贯通、场景落地。规范数据使用管理，健全数据安全保障机制，确保数据安全与个人隐私保护，为基层治理数智化转型提供坚实保障。