潍坊：凝聚政法合力优化营商环境

□ 本报记者　　 李　　娜
□ 本报通讯员 何悦东 程天泉

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。
　　从享誉国际的风筝节，到高效便捷的政务服务，从开放包容的城市胸襟，到精准务实的保障举措，山东省潍坊市以一流营商环境筑巢引凤、聚势赋能。
　　近年来，潍坊在优化法治化营商环境、推动高质量发展的答卷上，落笔清晰——
　　2023年，把优化营商环境作为“一号改革工程”，聚焦破除深层次体制机制障碍，加强各领域各环节政策制度配套衔接，引领营商环境建设夯基垒台、积厚成势。
　　2024年，开展法治化营商环境优化提升年活动，推出一系列切实举措，服务企业工作更加精准、更富实效。
　　2025年，组建优化法治化营商环境工作专班，部署开展5个“小专项”工作，排查整治一批涉企突出问题，推动营商环境建设提质增效。
　　2026年，健全完善“全流程”协同推进机制、“全方位”法治保障体系和“全周期”法治服务矩阵，鼓励有条件的县市区设立涉企法律服务中心，建设“法治潍民”服务大平台，把法治化营商环境打造成“金字招牌”。
　　潍坊持续优化法治化营商环境，以高水平法治护航高质量发展。全市营商环境考核连续5年位居山东省第一等次。
健全完善政策制度体系
　　2023年12月15日，《潍坊市优化营商环境条例》（以下简称《条例》）正式施行。作为潍坊市首部优化营商环境的地方性法规，它填补了地方专项立法空白，标志着全市优化营商环境工作从政策推动迈入法治化、规范化、长效化的全新阶段，为维护市场主体合法权益、激发市场活力与社会创造力、推动高质量发展提供了坚实法治保障。
　　“《条例》把近年来改革创新、服务企业的好政策、好举措统一上升为具有法律约束力的地方性法规，从而更加稳固地服务和保障企业发展。同时，也向社会各界传递出市委、市政府维护企业权益、服务企业发展的鲜明态度。”潍坊市委政法委分管日常工作的副书记李春野接受《法治日报》记者采访时说。
　　潍坊市加强统筹谋划，不断健全完备政策制度体系，厚植促进经济高质量发展的法治根基。2023年，潍坊市以市委名义就法治化营商环境建设向各县市区、市属各开发区党（工）委书记发函，提出明确要求，压实“一把手”责任，下好全市优化法治化营商环境“一盘棋”。
　　全市政法机关立足职能定位，以政策机制建设为支撑，深化协同联动共同答题，以政法合力赋能经济社会高质量发展。潍坊市委政法委定期召开全市政法机关优化法治化营商环境工作会议，出台法治化营商环境优化提升行动方案，牵头制定《潍坊市涉企重大事项报告办法》，部署开展专项行动，推动全市政法机关规范执法司法、优化办案流程、提升服务质效。市中级人民法院与市直22家单位联合会签企业破产处置意见，设立清算与破产审判庭，一批危困企业重新焕发生机。市人民检察院健全地理标志协同保护机制，助推“潍县萝卜”“青州花卉”“诸城绿茶”等39个特色产业成为富民强市的重要支柱。市公安局出台《办理涉企违法犯罪案件指导意见》，对案件受理、侦查、处置等进行全流程规范，提升了涉企案件办理规范化水平。市司法局健全完善“首次不罚、首次轻罚”机制，并不断拓宽“不罚轻罚”范围，优化营商环境。
升级利企惠企“暖心包”
　　2024年11月，针对珠宝行业普遍存在的“工价计算复杂”“淡旺季工时波动”等用工争议难题，潍坊市昌乐县一家珠宝首饰有限公司通过“政法服务码”向昌乐县人民法院“吹哨”。
　　接到“吹哨”事项后，法院立即“报到”。昌乐县法院联合县劳动人事争议仲裁委员会到企业开展“法治会诊”，帮助企业编制了包含合同范本、工时管理、绩效考核等模块的标准化手册，配套推出“用工健康指数”评估系统，达成带薪年休假计算、岗位调整法律流程等12项裁审共识。同时，结合电商直播、智能制造等新兴业态，为企业量身定制《新就业形态法律风险防范指南》，为企业避免用工争议风险开出“处方药”。
　　2024年，潍坊市委政法委在充分调研的基础上，协调各政法机关开展了“企业吹哨·政法报到”活动，组建17个市、县两级“优化营商环境·助力企业发展”服务团队，开通设立“政法服务码”，“点对点”受理企业诉求，并对诉求办理情况实行“一事一评估”督导问效，为企业遇到的涉政法领域问题提供“一揽子”解决方案。2024年，通过该活动共接收办理企业诉求2100余件，服务满意率100%。
　　据了解，2024年，潍坊市在全市重点企业建成15个助企服务中心，开展定制化服务活动120余场次。全市1300余名政法干警包联重大项目（企业），帮助解决实际困难问题1731件。深化“一窗通办”“一网通办”改革，全面升级改版潍坊“微警务”，“轻微交通事故视频快处”等高频事项实现“掌上办”。建成涉企行政检查报备系统，创新推行涉企检查“一码监督”，通过事前检查赋码、入企检查亮码、企业评价扫码，实现对涉企检查的全过程监督。
　　同时，加大涉企纠纷调处力度。潍坊市深入拓展多元解纷渠道，整合“老窑匠”城乡建设调解中心等35家民办非企业单位，在重点产业聚集区和行业协会设立专业调解组织100余个。2024年，全市诉前调解纠纷3.8万余件，为企业高质量发展营造稳定有序的法治环境。
“小切口”解决涉企问题
　　2025年以来，潍坊市政法机关以“小切口”为突破点，聚焦权益保护、市场秩序、服务优化三大关键环节，组织5个“小专项行动”靶向治疗涉企“痛点”，将政法职能落细落实，为高质量发展注入强劲法治动能。
　　深入开展拖欠企业账款案件专项执行行动。2025年，推动解决党政机关、事业单位、国有企业拖欠问题，执行涉党政机关案件23件，专项清理拖欠企业账款1.6亿余元。常态化开展涉企案件“案结事未了、执行不到位”专项整治，2025年共执结涉企案件1.73万件，执行到位金额57.9亿元。
　　有力推动防范打击侵犯商业秘密和招投标领域犯罪专项行动。2025年，侦破侵犯商业秘密犯罪案件3起，挽损2000余万元。加大招标投标领域问题治理力度，建立多部门联动机制，畅通线索移送、案件协查渠道，立案64起。
　　扎实开展行政复议护航企业高质量发展专项行动。2025年共办理涉企行政复议案件1349件，纠正违法和不当涉企行政行为76件，推动严格公正文明执法。
　　组织开展海外企业风险防范化解专项行动。围绕辖区海外企业可能遭遇的劳务纠纷等突发情况，综合运用情报预警等方式，开展对外通报预警、应急处突4起，为海外企业保驾护航。
　　5个“小专项”行动中，潍坊市政法机关联合行业主管部门集中整治重点行业领域影响法治化营商环境的突出问题，做到“治理一案、规范一片”，努力根除行业乱象，堵塞监管漏洞，净化营商环境。
　　2026年，潍坊市将持续精准发力，健全完善“全流程”协同推进机制、“全方位”法治保障体系和“全周期”法治服务矩阵，致力于把法治化营商环境打造成“金字招牌”。
　　“一年接着一年干、一步紧跟一步走。从夯基垒台到积厚成势，从精准发力到提质增效，潍坊市政法机关始终锚定法治化营商环境建设目标，不断擦亮法治化营商环境‘金字招牌’，为高质量发展注入源源不断的法治动能。”潍坊市委政法委副书记郭璐说。