良法善治破解发展难题保障民生福祉

　　□ 本报记者 刘中全 张美欣

　　法治兴则国兴，法治强则国强。
　　5年来，吉林省坚持以习近平法治思想为引领，共同推进依法治省、依法执政、依法行政，一体建设法治吉林、法治政府、法治社会，为奋力推动吉林全面振兴和高质量发展提供坚实法治保障，不断谱写法治中国的吉林篇章。
　　“我们始终把党的领导贯穿法治建设全过程各方面，锚定振兴发展大局，以良法善治破解发展难题、保障民生福祉，推动全面依法治省工作走深走实、见行见效。”吉林省委全面依法治省委员会办公室常务副主任、省司法厅厅长吴强说。
坚持思想引领
党管法治聚合力
　　思想伟力无远弗届，法治实践气象万千。
　　5年来，吉林省始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，推动理论学习制度化常态化，确保法治吉林建设沿着正确政治方向前进。
　　全省各级党委（党组）建立常态化学习机制，依托吉林法学资源优势，成立研究基地，组建专项课题组，确立重点研究课题179项，为法治实践提供理论支撑。
　　党领导全面依法治省的制度机制不断健全完善。吉林省召开省委全面依法治省工作会议，出台落实中央“一规划两纲要”实施方案，81项259条任务举措全部落地完成。省委全面依法治省委员会充分发挥议事协调作用，每年召开工作会议、出台年度要点，统筹推动党中央和省委决策部署落地生根。同时，制定法治领域改革、法治人才培养等制度文件，建立法治督察与各类监督协作配合机制，优化组织机构设置，成立涉外法治协调小组，进一步凝聚法治建设工作合力。
　　“紧紧抓住领导干部这个‘关键少数’，压紧压实法治建设责任，才能带动‘绝大多数’。”吴强说。
　　全省细化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，出台述法评议暂行办法，各级党政主要负责人年度专题述法连续4年实现全覆盖。建立领导班子和领导干部学法用法制度，创新开展“书记谈法治”活动，36名市、县委书记围绕法治化营商环境、政务服务等重点工作谈职责、谋举措，充分发挥引领示范作用。
遵循良法善治
法治建设迈新步
　　蓄法治之势，行法治之力。
　　过去5年，吉林省坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以良法促发展、保善治，推动法治吉林建设步履铿锵、成效显著。
　　科学立法水平持续提升。立足吉林振兴发展大局，修订《吉林省地方立法条例》等法规，推动公众广泛参与立法，践行“民有所呼 法有所应”。建成省市县乡四级法规规章规范性文件数据库，入库文件达5187件。2021年以来，省本级制定地方性法规33件、修改93件、废止24件，省政府规章制定12件、修改11件、废止37件，市州地方性法规和自治条例、单行条例有序出台，从“有法可依”向“良法善治”稳步迈进。

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　　依法行政效能不断优化。严格落实重大行政决策程序，出台相关管理办法，强化合法性审查，确保政府决策合法合规。全面实行权责清单、行政许可事项清单管理，推进“一网通办”“高效办成一件事”。行政复议体制改革纵深推进，行政机关负责人出庭率连续4年达100%。
　　公正司法公信力持续提升。吉林坚持司法为民、公正司法，深化司法责任制综合配套改革，落实法官、检察官遴选和惩戒制度，推进执法司法权力运行机制改革，法官阅核制、检察简易听证等改革取得实质突破。深化诉讼制度改革，建成法院“一站式”诉讼服务体系，48项诉讼事项实现“一网通办、全域通办”。强化法律监督，全面加强刑事、民事、行政、公益诉讼检察监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
　　法治社会建设纵深推进。全面落实“八五”普法规划，吉林常态化开展宪法、民法典等主题宣传，深入推进“谁执法谁普法”普法责任制落实。加强基层法治文化阵地建设，创建国家级民主法治示范村（社区）90个，建成县级以上法治文化阵地341个，培养村（居）“法律明白人”4.5万余人。坚持和发展新时代“枫桥经验”，60个县级综治中心达到“五有”标准，矛盾纠纷化解率达98.4%。
聚焦发展大局
民生福祉有保障
　　改革向前一步，法治就要跟进一步。围绕中心、服务大局，是全面依法治省的核心要义。
　　5年来，吉林省立足振兴发展实际，聚焦重点领域，强化法治护航，让法治成为赋能高质量发展、维护安全稳定、增进民生福祉的有力支撑。
　　护航高质量发展，精准发力优环境。紧紧围绕维护国家“五大安全”使命，聚焦黑土地保护等重点领域，出台或修订《吉林省人参产业条例》等特色法规，提供精准法治保障。建立长春现代化都市圈司法协作机制，建成6个专业法庭并实质化运行。出台《优化营商环境条例》及实施细则，出台政法机关服务民营经济23条措施，推行包容审慎监管“四张清单”。
　　护航安全稳定，筑牢防线守底线。坚决捍卫政治安全，制发相关工作方案，抓好重大会事维稳安保。压紧压实维护社会稳定责任，及时复盘重大案事件。出台涉外法治工作措施，修订《吉林省边境管理条例》，严厉打击跨国违法犯罪。推进“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，吉林省连续两年在平安中国建设考评中获“优秀”档次。
　　护航民生福祉，用心用情解民忧。加强民生领域立法供给，强化社会保险、医疗保障等领域法治保障，加大食品安全、公共卫生等重点领域执法力度，统一城乡居民人身损害赔偿标准。深化“薪安吉林”行动，“十四五”期间为8.64万人追回工资17.79亿元，健全治理欠薪长效机制。建立扫黑除恶常态化机制，持续开展“五清行动”，严厉打击电信诈骗、黄赌毒等突出违法犯罪，近年来全省刑事案件、治安案件等同比均大幅下降。
　　风正扬帆正当时，奋楫争先谱新篇。
　　2月4日，吉林省召开省委全面依法治省工作会议，省委书记、省委依法治省委主任黄强充分肯定过去5年全面依法治省工作，对“十五五”时期法治吉林建设作出全面部署。“站在新的历史起点，吉林省将锚定目标、接续奋斗，推进更高水平法治吉林建设，不断提升各方面工作法治化水平，以法治力量推动吉林高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破，书写全面依法治省精彩答卷。”吴强说。