周秋妤：集能办案与擅普法于一身的复议“多面手”

□ 本报记者　　 邓君
□ 本报通讯员 曾琳 李毅
　　
　　晨光斜照广州市司法局行政复议综合处办公室，一面“心系群众，复议为民”的锦旗熠熠生辉，无声讲述着“全国行政复议行政应诉工作表现突出个人”周秋妤的十年坚守。“每一起案件背后，都是群众对公平正义的热切期盼，行政复议就是架起政府与民心的法治桥梁。”她说。
　　自2016年投身行政复议应诉工作以来，经手案件超1700件，从民生琐事到企业发展，从程序纠错到制度完善，从办案到普法，“多面手”周秋妤以专业素养与赤诚之心，深刻诠释着“复议为民”的初心使命。
秉公办案护民利
　　“行政复议绝非冰冷的法律程序，而是承载民生温度的正义载体。”周秋妤说。十年来，她的办案足迹遍及环保、土地等民生关键领域，每一本厚重卷宗，都印记着她为群众排忧解难的执着身影。
　　在某金属加工企业不服环保处罚案中，周秋妤未机械套用法条，而是深入调查沟通，确认该企业系首次轻微违法且已主动整改，完全契合“轻微违法免罚”制度精神。经严谨论证与多方协调，她依法推动作出撤销行政处罚的行政复议决定，这份展现包容审慎监管思维、兼具法治精度与执法温度的文书，最终获评“首届全国行政复议优秀文书奖”。如今，广州在相关领域推行免罚、轻罚清单，普遍惠及各行各业市场主体。
　　小店被罚、养老金迟发、小额消费投诉举报……这些在旁人眼中的“小案”，在周秋妤心中皆是关乎民生的“天大的事”。她的办案笔记里，密密麻麻记录着当事人的诉求与期盼，也见证着行政复议作为化解行政争议“主渠道”的坚实成效，让公平正义以群众看得见、摸得着的方式抵达人心。
以案促治提质效
　　“办理一案、规范一片、治理一行、惠及一方。”周秋妤始终坚信，行政复议不仅要化解个案争议，更要穿透表象揪出社会治理的难堵点，推动依法行政从末端纠错向源头治理深度延伸。
　　在办理系列“污水处理费征收催缴”案件时，她耗时数月梳理近年发生的同类案件，发现存在历史欠费多、征缴难度大等问题，为保护15万用水户利益、避免国有资产流失，她精准制发《行政复议意见书》，提出“夯实征收基础、完善收费政策、加大征收力度、加强宣传引导”专业意见，助力破除征缴困境、打通追缴“最后一公里”，加速推进“按表到户、服务到终端”惠民工程，“以案促治”效果明显，成为行政复议监督推动源头治理的“广州样板”。
　　她主动投身制度构建，参与搭建具有广州特色的接待受理、繁简分流、先行化解、听证、抄告等办案规则，牵头梳理投诉举报类案件办理难点，制定标准化办案指引。现在，广州市行政复议案件办理机制完善顺畅、实质解纷能力稳步提升，2025年全市顺利接收复议申请超过2.2万件，近九成案件实现案结事了，针对苗头和共性问题发出200余份意见书、建议书，整改率达100%，监督治理有效，实现从纠正个别错误到防范整体风险的跨越式提升。
普法润心传法治
　　“法律不应尘封于条文之中，而应走进市井巷陌、浸润群众心田。”作为行政复议领域的“办案能手”，周秋妤更主动化身普法“先锋使者”，用群众喜闻乐见的方式拆解专业门槛，让行政复议真正走进千家万户。
　　2024年，她策划《探秘行政复议：小老板“出庭记”》普法直播，创新性地将真实行政复议案件办理“搬”上网络平台，通过现场解说、推理论证、互动答疑等鲜活形式，直观展示行政复议化解涉企纠纷的全过程。直播期间近4万人在线观看，“原来行政复议流程这么透明”“政府化解矛盾既专业又贴心”等留言刷屏评论区，让专业法律程序变得通俗易懂、深入人心。
　　她出镜主演的普法微视频《如我在议》，以“情景演绎”的创新形式，讲述市民通过行政复议解决民事、行政双重纠纷的真实故事，用鲜活人物与情感共鸣打动人心，斩获省市级多项大奖，以案释法实现传播佳绩。
　　从企业车间到社区广场，从高校课堂到“3·15”维权现场，都留下了周秋妤普法宣讲的忙碌身影。她向企业家深度解读行政复议的便利性，带领大、中学生沉浸式体验行政复议流程，为消费者现场答疑解惑、指引维权路径，用接地气的语言与鲜活案例传播法治理念。2022年，她作为复议代表参加全省法治演讲比赛，凭借真挚动人的“复议故事”斩获铜奖；2024年底，她受聘为广州市人民建议征集特邀建议人，从法治传播者进一步升级为法治建设建言者。
　　十年磨一剑，初心映法治。超1700起案件的淬炼，不仅见证周秋妤从青涩到成熟的成长蜕变，更深刻折射出广州行政复议工作从案件办理到源头治理、从制度构建到效能提升的跨越式发展。这位深耕一线的行政复议人，正与无数同行一道，以专业担当筑牢法治基石，为城市高质量发展注入持久而强劲的法治力量。