响应民生关切 赋能开放发展

　　□ 本报记者 徐伟伦 文/图
　　
　　2025年，一条热线，串联起超过152万人次的法治需求，累计提供超14万小时的服务时长。近日，北京市12348公共法律服务热线平台以99.71%的群众满意率，交出了一份沉甸甸的年度答卷。
　　这不仅是一串数字，更是北京市司法行政系统践行法治为民理念，着力构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系的生动注脚。“十四五”时期，北京市实体、热线、网络三大公共法律服务平台协同发力，累计提供法律服务1286万件次；律师、公证、司法鉴定、仲裁等行业规范健康发展；村（居）法律顾问实现全覆盖，“法律明白人”遍布基层；国际商事仲裁中心建设取得历史性突破，北京首次跻身全球最受欢迎仲裁地第四位……
　　亮眼“成绩单”的背后，是北京市司法局以党建引领为根本指引，筑牢现代公共法律服务体系四梁八柱；以实现均等普惠为重要目标，构建城乡一体服务格局；以解决人民急难愁盼为施策导向，促进基层社会治理现代化；以扩大对外开放为重要动力，推动法律服务业国际化发展的不懈努力。
均等普惠
　　推动公共法律服务均等化，是维护社会公平正义的基石。北京以“均等普惠”为重要目标，着力打破时空与地域壁垒，构建城乡一体的服务新格局。
　　线上，“12348”热线与网络平台构筑起“云端服务大厅”，让无论身处繁华街区还是生态涵养区的群众，都能享受同质高效的专业法律咨询。热线服务范围辐射全国，京外咨询占比超三分之一，彰显了首都法治服务的辐射力与包容性。
　　线下，北京在“十四五”期间建成全国面积最大、功能最全的省级公共法律服务中心，16个区级中心、343个街道（乡镇）服务站、7206个村（居）服务点星罗棋布，四级网络无缝衔接。为进一步织密基层服务网络，北京创新推出全部由律师担任的村（居）法律顾问“北京模式”，2700余名律师扎根基层，其中有1100余名律师服务全市3700多个村，年均提供各类服务超40万件次，实现全市村（居）法律顾问全覆盖。
　　2025年5月，北京市延庆区启动“法律巡诊百村三年行”活动，建立起“法律门诊我来选、法律会诊解难点、法律巡诊到百村、法律服务走在前”的公共法律服务下沉式供给模式。此前，延庆临河村的宅基地纠纷困扰当地多时，了解到这一情况后，村（居）法律顾问带领多名律师前往“巡诊”，在详细查阅相关权属证明和历史资料、耐心倾听各方诉求后，精准剖析法律关系，厘清权责边界，并就调解路径、证据收集提供了清晰、可行的法律意见。
　　为打造群众“触手可及”的公证服务网络，北京市在“十四五”期间开展“社区（村）公证服务顾问”试点工作，14家公证机构选派公证员联络基层公共法律服务工作站，积极打造“半小时公证服务圈”，努力打通公证服务“最后一公里”；常态化开展“公证送法下乡服务周”活动，向村民介绍公证办理流程，引导群众运用法律手段维护自身合法权益。3年来，北京市公证机构共办理“三农”领域公证事项3000余件，为乡村全面振兴提供了有力的法治保障。
减证便民
　　公共法律服务的温度，体现在对群众最迫切、最直接诉求的回应上。近年来，北京市将“解决人民急难愁盼”作为核心标尺，通过建章立制破解行业堵点，推动服务实现从有到优。
　　近年来，北京市司法局以“减证、提速、优质”为目标，全面梳理92类259项公证事项的证明材料清单，对41项进行规范，核减66项证明材料，并对符合条件的实行“容缺受理”，从源头减轻群众负担。
　　在司法鉴定领域，由于涉及法院、机构、当事人等多方主体，周期长等问题长期困扰司法实践。为此，北京市司法局联合北京市高级人民法院，在全国率先发布《委托鉴定评估规范指南》，并根据行业发展趋势动态更新，先后明确细化70项司法鉴定类别的具体含义、技术标准、材料要求等内容。该指南发布以来，鉴定人审查受理时间从平均6.5天缩短至2.2天，法院审查周期从33.2天缩短至12.5天，办案效率大幅提升。
　　在法律援助方面，“应援优援”成为北京市的庄严承诺。全市设立604家法律援助工作站，开通“绿色通道”，推行法律援助告知承诺制，实现案件“容缺受理”，近三年共受理农民工民事法律援助案件4万件，为农民工成功追回薪资6.5亿元。
　　对于各类矛盾纠纷，北京坚持和发展新时代“枫桥经验”，已建成各级各类人民调解委员会7944家，实现基层全覆盖。2021年至2024年，全市人民调解组织累计开展矛盾排查146.3万次，预防纠纷2.9万件，调解纠纷111.7万件，为首都和谐稳定构筑起“第一道防线”。
链接全球
　　立足首都“四个中心”功能定位，北京公共法律服务不仅向内夯实民生根基，更向外拓展国际视野，为高水平对外开放和高质量发展注入法治动能。
　　近年来，北京市司法局持续强化国际商事仲裁中心（北京）实体平台建设，以高水平聚合效应构建起全链条、全业态的商事争议解决服务生态圈，不断提升北京涉外法治的核心竞争力。自2025年12月1日起施行的《北京国际商事仲裁中心建设条例》提出，支持境外知名仲裁机构及争议解决机构在京设立仲裁业务机构，并支持在京仲裁机构在境外设立仲裁业务机构，通过“引进来”与“走出去”双向开放的方式，加强在京仲裁机构之间的交往协作与信息共享，提高涉外法律服务能力。
　　在涉外法律服务领域，超过4000名涉外律师、400多家涉外律师事务所，以及遍布全球97个国家和地区的362个境外办公机构，构成一张强大的跨境服务网络。他们不仅代表中国企业应对国际诉讼仲裁，更深度参与重大项目磋商等，用专业能力守护国家利益与企业出海安全。
　　3年来，北京市公证机构累计办理涉外公证69.2万件，出具的涉外公证书发往180多个国家和地区，业务范围辐射90%以上的“一带一路”共建国家。“涉外公证+领事认证”一体联办机制高效运转，成为国际经贸往来中不可或缺的信任基石。
　　2025年底，《北京市司法局关于公共法律服务“规范提升 均衡发展”三年行动清单（2025-2027年）》正式发布，提出到2027年，基本形成标准严格、监管高效、覆盖城乡、优质均衡的首都现代公共法律服务体系。站在“十五五”规划的新起点，北京市将持续在公共法律服务领域深化均等普惠、响应民生关切、赋能开放发展上攻坚发力，为谱写中国式现代化北京篇章贡献法治力量。