依法系统治理“黑飞”让天空更安全

　　□　张梦星

　　为全力消除安全隐患，严厉惩处“黑飞”行为，公安部近期在全国部署开展严厉打击超高“黑飞”违法犯罪“净空”专项工作，并于近日公布了一批典型案例。案例显示，多人因破解无人机后台禁飞区、限飞区，在管制空域内实施超高“黑飞”，被依法以危险方法危害公共安全罪等追究刑事责任。
　　近年来，无人机应用场景不断拓展，随之而来的擅自破解飞行限制、闯入管制空域甚至威胁民航飞行安全等问题日益凸显，不仅扰乱了正常的空中管理秩序，更对公共安全构成了现实风险。在此次公安部公布的典型案例中，既有多次操控经非法破解的无人机飞越数千米高度，飞行轨迹数次侵入民航航路的行为；也有公然在机场禁飞区域操控无人机起飞，在客机起降航路附近拍摄并发表挑衅言论的做法。这些行为具有严重的社会危害性。依法严惩“黑飞”行为，是维护法治权威与公共安全底线的必然要求，也契合了公众对平安天空的普遍期待。
　　然而，我们也要认识到，尽管有关部门不断加大打击惩治力度，但当前此类违法犯罪也呈现出一些特点，给打击工作带来不少挑战。其一，违法行为具有一定隐蔽性，无人机体型小、机动灵活，“黑飞”活动往往时间短、地点随意，传统监管手段难以及时发现与全程跟踪，这加大了取证的难度。其二，“黑飞”行为背后已形成分工明确、利益交织的黑色产业链。从公布案例可见，除了直接操纵飞行的行为人，还存在专门提供破解无人机飞行高度与地理围栏限制技术服务的团伙，以及通过私刻国家机关印章、伪造飞行申请材料以规避监管的辅助犯罪者。这种链条化、产业化的趋势，使得“黑飞”不再是孤立个案，而成为需要全链条打击的治理对象。其三，无人机新技术、新应用不断涌现，低空空域管理涉及多个主体，监管体系面临技术快速迭代与跨部门协同的考验，这要求法律法规、技术标准与监管能力必须同步更新、动态适配，对各部门间的信息共享、执法协作与规则统一提出了更高要求。
　　当前，我国正大力发展低空经济，将其明确为战略性新兴产业集群，万亿级产业蓝海正在加速开启，没有可靠的安全管控，任何新业态、新模式都难以行稳致远。依法严厉整治“黑飞”是低空经济高质量发展的必要前提和重要保障，更是守护公共安全与国家安全、维护低空飞行秩序的关键举措。面对无人机“黑飞”带来的治理难题和挑战，我们必须坚持系统观念与法治思维，构建全方位、多层次、立体化的防控体系。
　　首先，要坚持全链条打击，彻底阻断非法利益输送，不仅要处罚末端“飞手”，还应密切关注提供破解工具、程序、技术支持和伪造证明文件等上游犯罪行为，消除“黑飞”赖以生存的技术与信息支撑。其次，要强化科技赋能，提升“以技术管技术”的监管效能，积极推动现代科技手段在低空安全监管领域的深度融合应用。同时，压实无人机设计、生产、销售企业的安全主体责任，督促其严格落实国家强制性标准，从产品源头上筑牢安全防线。再次，要深化协同共治，凝聚齐抓共管合力，进一步健全民航、公安、工信、市场监管等部门之间的紧密衔接机制。最后，要更加重视法治宣传与舆论引导作用，通过以案释法，提升全社会特别是广大无人机用户的法律意识、安全意识与责任意识，鼓励公众举报违法行为，营造守法飞行、安全飞行的良好社会氛围。
　　此次公安机关公布典型案例，其意义不仅在于展示打击成果，更在于传递明确的法治信号与价值导向：在低空这片充满机遇的新领域，法治是不可逾越的底线，安全是不可动摇的基石。唯有坚持在法治框架下严格规范、有效监管，才能真正确保低空资源得到合理、高效、安全地利用，才能在守护人民群众头顶安全的同时，充分激发市场活力与创新潜力，推动低空经济朝着更高水平、更可持续的方向健康发展。这既是推进国家安全体系和能力现代化的题中之义，也是以法治方式服务和保障新质生产力发展的生动实践。
（作者系中国人民公安大学侦查学院副教授）