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人大视窗
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□ 本报记者 蒲晓磊
自2025年9月起，中国人大网陆续公布一批“一府一委两院”落实全国人大常委会对有关报告的审议意见、全国人大常委会执法检查报告及审议意见的报告（以下简称反馈报告）。反馈报告涵盖耕地保护、防灾减灾、防沙治沙、黄河保护、金融工作、社会保险等社会关切的领域。
全国人大代表、中国科学院大学知识产权学院院长马一德在接受《法治日报》记者采访时指出，人大依照宪法法律规定对“一府一委两院”开展监督，是国家权力机关代表人民进行的具有法律效力的监督。人大监督的重要目的在于确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使，推进“一府一委两院”依法行政、开展监察、公正司法和改进工作。
据了解，今后“一府一委两院”反馈报告在中国人大网公开将实现全覆盖。
马一德表示，“一府一委两院”提交反馈报告并全面公开，保障了人民群众的监督权，是积极回应人民关切、对人民群众负责的重要体现。监督结果的公开不仅是一种程序安排，更是一种制度压力机制，反馈报告公开有助于提升监督的有效性，使人大监督真正转化为改进工作、完善制度、提升治理效能的现实动力。
推动整改落地见效
2024年12月，全国人大常委会执法检查组关于检查黄河保护法实施情况的报告提请全国人大常委会会议审议。执法检查报告在列出成绩的同时，指出水资源刚性约束制度落实还不到位、生态保护修复和污染防治还有薄弱环节等多个问题。
分组审议期间，全国人大常委会组成人员提出意见建议。比如，杨振武委员指出，要着力化解水资源矛盾。建议科学实施生态补水，加强黄河流域水资源统一调度，优化水量分配方案。加大执法监管力度，严厉打击违规取水、超量取水。加强科技赋能，降低农业、工业单位耗水量，提升水资源利用效率，确保可持续发展。
对于黄河保护法执法检查报告以及相关审议意见，《国务院关于落实全国人大常委会黄河保护法执法检查报告及审议意见的报告》逐一作出答复，并提出下一步工作措施。
在强化水资源刚性约束方面，反馈报告显示，国务院公布实施《节约用水条例》，依法推进水资源刚性约束制度在黄河流域等全国各地有效实施。水利部组织将流域各省区用水总量和强度控制目标分解到市、县。全面推行水资源费改税，推动流域取用水量逐步下降。健全取用水管理平台，持续开展取用水管理专项整治行动，规范流域取用水管理。完善计量监测体系，9省区规模以上取水口在线计量率达90%以上。
除此之外，《国务院关于落实全国人大常委会非物质文化遗产法执法检查报告及审议意见的报告》等反馈报告，也在中国人大网公开。
“国务院就审议意见提交反馈报告并依法公开，体现了监督的全面性，推动形成监督闭环。人大监督并非止于听取报告和提出审议意见，而是通过交办、整改、反馈、再审议等制度安排，形成从发现问题到跟踪问效的完整链条。反馈报告制度使监督不再停留于程序层面，而是通过持续跟踪和动态评估，推动问题整改落地见效，体现了人大监督系统性、连续性和完整性的制度特征。”马一德说。
形成监督完整链条
2024年11月5日和7日，十四届全国人大常委会第十二次会议听取并分组审议了《最高人民法院关于人民法院行政审判工作情况的报告》，对人民法院认真履行法定职责，推动行政审判工作取得积极成效予以充分肯定，同时从高度重视行政审判工作、推动行政审判工作高质量发展、推进行政争议实质性化解、加强行政审判队伍建设、提升行政机关依法行政水平等方面提出意见建议。
2024年11月19日，全国人大常委会办公厅发函，正式通报审议意见。
对此，最高人民法院高度重视，及时传达学习，认真研究梳理，对照部署改进措施，严格督促贯彻落实。
针对审议意见，最高人民法院在关于落实全国人大常委会对人民法院行政审判工作情况报告审议意见的报告中，认真作出答复。
比如，针对审议意见提出的进一步加强行政审判队伍建设，培养更多既精通相关法律又熟悉行政领域法规政策的专家型、复合型人才，为行政审判工作高质量发展提供人才保障等意见建议，最高人民法院在反馈报告中表示，要坚持严管厚爱，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以党建带队建促审判，一体融合推进队伍政治素质、业务素质、职业道德素质建设，着力锻造忠诚干净担当的新时代法院铁军。
全国人大代表、北京金诚同达（西安）律师事务所主任方燕表示，最高人民法院就审议意见提交反馈报告并依法公开，是新时代践行全过程人民民主的重要制度实践。不仅保障了人民群众对审判机关履职整改情况的知情权、参与权、表达权、监督权，更推动形成了报告—整改—反馈—公开的权力运行监督完整链条。它生动体现了人民代表大会制度作为我国根本政治制度的优越性，彰显了中国式民主的真实性、实践性和有效性。
充分彰显制度优势
2024年11月，十四届全国人大常委会第十二次会议听取和审议了《最高人民检察院关于人民检察院行政检察工作情况的报告》。报告在肯定“强化诉讼监督，促进公正司法”等成绩的同时，也指出行政检察工作面临的“行政检察监督职能作用发挥不充分”等问题和挑战。
分组审议时，全国人大常委会组成人员提出相关意见建议。比如，鲜铁可委员建议，最高人民检察院要更加注重行政检察队伍建设，为推进行政检察高质量发展提供人才保障。
最高人民检察院在关于落实全国人大常委会对人民检察院行政检察工作情况报告审议意见的报告中表示，对落实审议意见高度重视，采取针对性措施加强和改进行政检察工作。
针对审议意见指出的“进一步加强行政检察队伍建设，培养更多既精通相关法律又熟悉行政领域法规政策的专家型、复合型人才”，最高人民检察院明确表示，要加强行政检察队伍建设，夯实行政检察工作发展根基。反馈报告提出，要坚持不懈抓基层打基础强素能，聚焦专业化建设，加强实践锻炼、专业训练，增强行政检察人员推动高质量发展本领、服务群众本领，锻造高素质行政检察队伍。
全国人大代表、好医生集团董事长耿福能指出，最高人民检察院就审议意见提交反馈报告并依法公开，展示了检察机关落实全国人大常委会会议审议意见、进一步加强和改进行政检察工作取得的显著成效，体现了人民代表大会制度的生命力和中国式民主的务实高效，充分彰显了人民当家作主的制度优势。
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| “一府一委两院”落实全国人大常委会审议意见报告在网上公开
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| 人大监督转化为提升治理效能现实动力
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| （ 2026-02-03 ） 稿件来源： 法治日报人大视窗 |
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□ 本报记者 蒲晓磊
自2025年9月起，中国人大网陆续公布一批“一府一委两院”落实全国人大常委会对有关报告的审议意见、全国人大常委会执法检查报告及审议意见的报告（以下简称反馈报告）。反馈报告涵盖耕地保护、防灾减灾、防沙治沙、黄河保护、金融工作、社会保险等社会关切的领域。
全国人大代表、中国科学院大学知识产权学院院长马一德在接受《法治日报》记者采访时指出，人大依照宪法法律规定对“一府一委两院”开展监督，是国家权力机关代表人民进行的具有法律效力的监督。人大监督的重要目的在于确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使，推进“一府一委两院”依法行政、开展监察、公正司法和改进工作。
据了解，今后“一府一委两院”反馈报告在中国人大网公开将实现全覆盖。
马一德表示，“一府一委两院”提交反馈报告并全面公开，保障了人民群众的监督权，是积极回应人民关切、对人民群众负责的重要体现。监督结果的公开不仅是一种程序安排，更是一种制度压力机制，反馈报告公开有助于提升监督的有效性，使人大监督真正转化为改进工作、完善制度、提升治理效能的现实动力。
推动整改落地见效
2024年12月，全国人大常委会执法检查组关于检查黄河保护法实施情况的报告提请全国人大常委会会议审议。执法检查报告在列出成绩的同时，指出水资源刚性约束制度落实还不到位、生态保护修复和污染防治还有薄弱环节等多个问题。
分组审议期间，全国人大常委会组成人员提出意见建议。比如，杨振武委员指出，要着力化解水资源矛盾。建议科学实施生态补水，加强黄河流域水资源统一调度，优化水量分配方案。加大执法监管力度，严厉打击违规取水、超量取水。加强科技赋能，降低农业、工业单位耗水量，提升水资源利用效率，确保可持续发展。
对于黄河保护法执法检查报告以及相关审议意见，《国务院关于落实全国人大常委会黄河保护法执法检查报告及审议意见的报告》逐一作出答复，并提出下一步工作措施。
在强化水资源刚性约束方面，反馈报告显示，国务院公布实施《节约用水条例》，依法推进水资源刚性约束制度在黄河流域等全国各地有效实施。水利部组织将流域各省区用水总量和强度控制目标分解到市、县。全面推行水资源费改税，推动流域取用水量逐步下降。健全取用水管理平台，持续开展取用水管理专项整治行动，规范流域取用水管理。完善计量监测体系，9省区规模以上取水口在线计量率达90%以上。
除此之外，《国务院关于落实全国人大常委会非物质文化遗产法执法检查报告及审议意见的报告》等反馈报告，也在中国人大网公开。
“国务院就审议意见提交反馈报告并依法公开，体现了监督的全面性，推动形成监督闭环。人大监督并非止于听取报告和提出审议意见，而是通过交办、整改、反馈、再审议等制度安排，形成从发现问题到跟踪问效的完整链条。反馈报告制度使监督不再停留于程序层面，而是通过持续跟踪和动态评估，推动问题整改落地见效，体现了人大监督系统性、连续性和完整性的制度特征。”马一德说。
形成监督完整链条
2024年11月5日和7日，十四届全国人大常委会第十二次会议听取并分组审议了《最高人民法院关于人民法院行政审判工作情况的报告》，对人民法院认真履行法定职责，推动行政审判工作取得积极成效予以充分肯定，同时从高度重视行政审判工作、推动行政审判工作高质量发展、推进行政争议实质性化解、加强行政审判队伍建设、提升行政机关依法行政水平等方面提出意见建议。
2024年11月19日，全国人大常委会办公厅发函，正式通报审议意见。
对此，最高人民法院高度重视，及时传达学习，认真研究梳理，对照部署改进措施，严格督促贯彻落实。
针对审议意见，最高人民法院在关于落实全国人大常委会对人民法院行政审判工作情况报告审议意见的报告中，认真作出答复。
比如，针对审议意见提出的进一步加强行政审判队伍建设，培养更多既精通相关法律又熟悉行政领域法规政策的专家型、复合型人才，为行政审判工作高质量发展提供人才保障等意见建议，最高人民法院在反馈报告中表示，要坚持严管厚爱，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以党建带队建促审判，一体融合推进队伍政治素质、业务素质、职业道德素质建设，着力锻造忠诚干净担当的新时代法院铁军。
全国人大代表、北京金诚同达（西安）律师事务所主任方燕表示，最高人民法院就审议意见提交反馈报告并依法公开，是新时代践行全过程人民民主的重要制度实践。不仅保障了人民群众对审判机关履职整改情况的知情权、参与权、表达权、监督权，更推动形成了报告—整改—反馈—公开的权力运行监督完整链条。它生动体现了人民代表大会制度作为我国根本政治制度的优越性，彰显了中国式民主的真实性、实践性和有效性。
充分彰显制度优势
2024年11月，十四届全国人大常委会第十二次会议听取和审议了《最高人民检察院关于人民检察院行政检察工作情况的报告》。报告在肯定“强化诉讼监督，促进公正司法”等成绩的同时，也指出行政检察工作面临的“行政检察监督职能作用发挥不充分”等问题和挑战。
分组审议时，全国人大常委会组成人员提出相关意见建议。比如，鲜铁可委员建议，最高人民检察院要更加注重行政检察队伍建设，为推进行政检察高质量发展提供人才保障。
最高人民检察院在关于落实全国人大常委会对人民检察院行政检察工作情况报告审议意见的报告中表示，对落实审议意见高度重视，采取针对性措施加强和改进行政检察工作。
针对审议意见指出的“进一步加强行政检察队伍建设，培养更多既精通相关法律又熟悉行政领域法规政策的专家型、复合型人才”，最高人民检察院明确表示，要加强行政检察队伍建设，夯实行政检察工作发展根基。反馈报告提出，要坚持不懈抓基层打基础强素能，聚焦专业化建设，加强实践锻炼、专业训练，增强行政检察人员推动高质量发展本领、服务群众本领，锻造高素质行政检察队伍。
全国人大代表、好医生集团董事长耿福能指出，最高人民检察院就审议意见提交反馈报告并依法公开，展示了检察机关落实全国人大常委会会议审议意见、进一步加强和改进行政检察工作取得的显著成效，体现了人民代表大会制度的生命力和中国式民主的务实高效，充分彰显了人民当家作主的制度优势。
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